取消報(bào)到證，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更便利 觀察
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原標(biāo)題：取消報(bào)到證，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更便利
檔案?jìng)鬟f、關(guān)系轉(zhuǎn)移、報(bào)到入職、辦理落戶……在高校畢業(yè)生走出校園、走進(jìn)職場(chǎng)、職業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，就業(yè)報(bào)到證曾具有較高的“出場(chǎng)率”。如今，就業(yè)報(bào)到證正式退出了歷史舞臺(tái)。
近日，中組部、人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好取消普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證有關(guān)銜接工作的通知》明確，2023年起，不再發(fā)放《全國(guó)普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和《全國(guó)畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》，取消就業(yè)報(bào)到證補(bǔ)辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報(bào)到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。
就業(yè)報(bào)到證曾是高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)移人事檔案關(guān)系和戶口關(guān)系的重要憑證。曾經(jīng)，就業(yè)報(bào)到證可以說(shuō)是人生中一張信息量大、重要性強(qiáng)的“車票”。報(bào)到證上，詳細(xì)記錄了高校畢業(yè)生的姓名、性別、畢業(yè)時(shí)間等個(gè)人信息，高校畢業(yè)生從哪兒來(lái)、到哪兒去一目了然；清晰登記了報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)和部門等信息，檔案轉(zhuǎn)去哪兒、存到哪兒一清二楚。此外，就業(yè)報(bào)到證也是職業(yè)生涯開始的“零公里里程碑”，職稱評(píng)審、工齡認(rèn)定、社保辦理等依據(jù)的起點(diǎn)都是用人單位收到就業(yè)報(bào)到證。一紙就業(yè)報(bào)到證，既有效指引了高校畢業(yè)生報(bào)到入職，也有力支持了檔案的流動(dòng)與管理。
取消就業(yè)報(bào)到證，是時(shí)代發(fā)展的必然。就業(yè)報(bào)到證的前身，是具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的派遣證。在高校畢業(yè)生就業(yè)由“統(tǒng)包統(tǒng)分”轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲹駱I(yè)的歷史進(jìn)程中，派遣證被就業(yè)報(bào)到證取代。如今，就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出新的時(shí)代特征，人才流動(dòng)性更強(qiáng)，高校畢業(yè)生跨地域流動(dòng)、跨專業(yè)就業(yè)更為普遍。取消就業(yè)報(bào)到證，正是順應(yīng)了高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。
取消就業(yè)報(bào)到證，與其實(shí)際使用范圍不斷縮小有關(guān)。近年來(lái)，很多用人單位已經(jīng)不將就業(yè)報(bào)到證作為接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生的必需材料。隨著就業(yè)方式日益豐富多元、靈活多樣，進(jìn)入中小微企業(yè)就業(yè)、注冊(cè)成為個(gè)體工商戶的高校畢業(yè)生越來(lái)越多，從事新業(yè)態(tài)的人也不在少數(shù)，就業(yè)報(bào)到證的使用率不斷下降。取消就業(yè)報(bào)到證可有力激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放發(fā)展動(dòng)能，在鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)方面具有積極意義。
取消就業(yè)報(bào)到證，是為高校畢業(yè)生求職就業(yè)減負(fù)的有力舉措。就業(yè)報(bào)到證存在丟失的可能性，對(duì)就業(yè)時(shí)效也有一定限制，給高校畢業(yè)生求職就業(yè)帶來(lái)諸多不便。一旦高校畢業(yè)生丟失就業(yè)報(bào)到證，需重新補(bǔ)辦，會(huì)耗費(fèi)時(shí)間，可能延緩就業(yè)。如果高校畢業(yè)生未在有效期內(nèi)報(bào)到，可能因超過(guò)規(guī)定擇業(yè)期而不能入職，也可能因證件丟失而面臨更加復(fù)雜的情況。取消一道手續(xù)、節(jié)省幾日時(shí)間，優(yōu)化報(bào)到流程、提高便民水平，對(duì)于高校畢業(yè)生而言是實(shí)實(shí)在在的減負(fù)，有利于節(jié)省人力物力成本，提升求職就業(yè)效率。
做好相關(guān)功能的銜接，保證辦理入職手續(xù)、計(jì)算工作時(shí)間等就業(yè)報(bào)到證承載的功能不缺位，才能給高校畢業(yè)生求職就業(yè)帶來(lái)便利。一方面，《通知》對(duì)相關(guān)功能銜接提出了一系列措施。建立高校畢業(yè)生去向登記制度，作為離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)；用人單位可憑勞動(dòng)合同、就業(yè)協(xié)議書、學(xué)歷證書或其他雙方約定材料，辦理報(bào)到入職手續(xù)；在辦理招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等業(yè)務(wù)時(shí)，可通過(guò)查看學(xué)歷證書等或在畢業(yè)登記去向系統(tǒng)查詢相應(yīng)信息。一方面，相關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真梳理調(diào)整原涉及就業(yè)報(bào)到證的辦事規(guī)則流程并及時(shí)公告，引導(dǎo)高校畢業(yè)生做好檔案轉(zhuǎn)遞等工作。
積極開展與取消就業(yè)報(bào)到證有關(guān)的政策說(shuō)明、解讀，做好銜接，讓用人單位和高校畢業(yè)生清楚檔案怎么管、手續(xù)怎么辦，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)就會(huì)更順暢、更便利。（劉沐禛）
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