環(huán)球新資訊:合力防止青少年模式流于形式
原標(biāo)題:合力防止青少年模式流于形式
不久前,上海市消保委測試了20款市場主流視頻、短視頻及直播App的青少年模式,發(fā)現(xiàn)了不少問題,包括部分App深夜時(shí)間管理流于形式,內(nèi)容較為單調(diào)枯燥,內(nèi)容池分齡匹配度不高等,這也在一定程度上影響了青少年模式的用戶數(shù)量和效果。
未成年人是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“原住民”。2021年我國未成年網(wǎng)民達(dá)到1.91億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)96.8%。作為保障未成年人健康安全上網(wǎng)的一種制度創(chuàng)新,青少年模式自2019年3月試點(diǎn)上線以來,已經(jīng)逐漸成為視頻、直播類App的標(biāo)配。2021年實(shí)施的新修訂的未成年人保護(hù)法為未成年人的監(jiān)護(hù)人以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者實(shí)施青少年模式提供了法律指引;2022年5月,中央文明辦等四部委《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》也明確要求,優(yōu)化升級青少年模式。
(資料圖片僅供參考)
然而,從上海市消保委的調(diào)查結(jié)果看,情況并不樂觀。另據(jù)《2021年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示,雖然85.9%的未成年網(wǎng)民和91.6%的家長知道青少年模式,但設(shè)置過該模式的不到五成。約四成的未成年網(wǎng)民、家長、教師認(rèn)為青少年模式效果一般或不太有效。盡管青少年模式已運(yùn)行數(shù)年,也有高級別的法律依據(jù),為何仍有一些App的青少年模式流于形式?究其原因,主要有三個(gè)方面:
第一,投入成本較高,企業(yè)建設(shè)動力不足。由于青少年模式不同于平臺的“流量經(jīng)濟(jì)邏輯”,企業(yè)缺乏投入的動力。要創(chuàng)建運(yùn)營內(nèi)容對未成年人具有吸引力、分齡匹配度高的青少年模式,需要企業(yè)在內(nèi)容和技術(shù)方面加大投入力度,原創(chuàng)或者購買大量高質(zhì)量作品。對于一些中小規(guī)模或者自身缺乏原創(chuàng)內(nèi)容的App而言,實(shí)施起來成本過高,在監(jiān)管壓力之下,只能敷衍了事,流于表面化、形式化。
第二,青少年模式的建設(shè)缺乏統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)。目前,相關(guān)部門對于青少年模式的規(guī)定較為原則,具體落實(shí)情況取決于各平臺的決心和能力。在激烈的行業(yè)競爭之下,一些平臺擔(dān)心過于嚴(yán)苛的青少年模式會讓未成年用戶流向標(biāo)準(zhǔn)較為寬松的平臺,出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,因此缺乏不斷優(yōu)化該模式的內(nèi)生動力。
第三,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任考核體系尚不健全。文化類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會效益優(yōu)先,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則。青少年模式是企業(yè)履行社會責(zé)任,堅(jiān)持最有利于未成年人原則的重要表現(xiàn)。目前在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會責(zé)任考核體系中,尚未將青少年模式的實(shí)施情況作為重要的剛性考核指標(biāo),相關(guān)獎懲機(jī)制也不明晰。
要有效防止青少年模式流于形式,可以從以下兩方面著手:
首先,為了解決單個(gè)企業(yè)投入成本過高、青少年模式缺乏統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)的問題,需要各方形成合力,建議由政府或者行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一搭建青少年模式的“內(nèi)容池”,認(rèn)真調(diào)查研究,以未成年人和家長的真實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn),明確內(nèi)容的類型、數(shù)量、更新頻率等標(biāo)準(zhǔn),鼓勵各平臺提供原創(chuàng)或者統(tǒng)一采購適合未成年人觀看的作品,著力打造精品,對創(chuàng)作適合未成年人觀看內(nèi)容的創(chuàng)作者進(jìn)行獎勵,再根據(jù)不同年齡段進(jìn)行內(nèi)容分類,使青少年模式能夠真正為未成年人提供喜聞樂見、寓教于樂的內(nèi)容。
其次,將青少年模式的實(shí)施情況,列為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任考核體系的重要指標(biāo)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行社會責(zé)任不應(yīng)是空洞的口號,而應(yīng)切實(shí)落實(shí)到具體行動之中。建議建立青少年模式落實(shí)情況的第三方評估制度,并在相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展的社會責(zé)任考核中作為重要指標(biāo)加以考量,且建立相應(yīng)獎懲機(jī)制。對于落實(shí)情況好的企業(yè),可以在資金、稅收、上市融資等方面予以支持,對于落實(shí)不力的企業(yè),責(zé)令整改,并通過法律、經(jīng)濟(jì)等手段強(qiáng)化監(jiān)管,讓不斷加大投入優(yōu)化青少年模式內(nèi)化為企業(yè)的自覺行動。
我國的青少年模式正在從初創(chuàng)的1.0時(shí)代邁入升級的2.0時(shí)代,需要從供給和需求、成本和收益、激勵和約束等角度系統(tǒng)解決青少年模式存在的問題,從而讓青少年模式更好守護(hù)未成年人健康成長。
(作者:鄭寧?系中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、副教授)
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