全球要聞：更好釋放“共享法庭”優(yōu)勢
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原標題：更好釋放“共享法庭”優(yōu)勢
“共享法庭”是浙江省繼杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、移動微法院之后推出的又一重大改革創(chuàng)新，其以“一根網(wǎng)線、一塊屏”為標準配置，集成“浙江解紛碼”、庭審直播系統(tǒng)、裁判文書公開平臺等軟件模塊，具備調解指導、網(wǎng)上立案、在線訴訟、普法宣傳等功能，逐漸成為“一站式”基層治理的法治單元，在基層治理中發(fā)揮著重要作用。
“共享法庭”是推進基層治理法治化的重要支點?！肮蚕矸ㄍァ蓖ㄟ^普法宣傳、調解培訓、列席綜治例會等形式，培育“法治帶頭人”，持續(xù)做大法治人才蓄水池，以“關鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)；通過匯聚村社負責人、“兩代表一委員”、人民調解員等力量，促進矛盾糾紛及時、高效、源頭化解；通過與人民法庭、基層黨建、人大代表聯(lián)絡站等融合，助力基層治理煥發(fā)新活力。
“共享法庭”是增強人民群眾獲得感的有效舉措。“共享法庭”依托數(shù)字技術在人民法庭之外新設一條服務路徑，有效解決基層治理中信息不對稱等問題，將法治服務的觸角延伸到基層治理的最末端，讓基層法治服務更加普惠、精準、可及。
充分利用“共享法庭”在基層治理中的功能優(yōu)勢，既是基層治理法治化的應有之義，也是推進基層治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新之策。推動“共享法庭”繼續(xù)深耕基層、助力基層提升法治化能力水平，還需要在以下幾個方面發(fā)力：
明確基層法院功能定位，打造法治服務供給共同體。基層法院要利用“共享法庭”建設契機，推動基層政法單位在化解基層矛盾糾紛方面形成合力。要整合法治服務供給相關考核制度，根據(jù)不同單位的優(yōu)勢產(chǎn)品，制作“服務清單”“考核清單”，減少設施重復建設、服務重復供給，形成優(yōu)質法治服務數(shù)據(jù)庫。要優(yōu)化法治隊伍建設，提高村（社區(qū)）干部運用法治思維和法治方式處理基層事務的能力，培養(yǎng)法律知識儲備高、調解技術強、鄉(xiāng)土風情熟的調解員，培育各村（社區(qū)）法治指導員，形成一支技術專業(yè)化、來源多元化的法治隊伍。
立足司法服務導向，完善員額法官績效考核。基層法院法官績效考核多由辦案工作量和辦案質效指標兩部分組成，聯(lián)系法官開展的“共享法庭”相關工作未納入考核范疇，這部分工作量無法通過現(xiàn)行考核辦法進行科學的測量評估，也難以激勵員額法官積極參與“共享法庭”建設。考核辦法應當兼顧辦案質效與服務大局工作，對“共享法庭”聯(lián)絡法官的工作量進行測算，按照科學合理的折算比例，納入績效考核。
立足供需匹配，加強法治需求技術管理。對于部分村（社區(qū)）自行申報的“共享法庭”類型難以滿足群眾司法需求的問題，要以調研結果為導向，明確可量化的設置依據(jù)；對于難以獲取在線法治服務的群體，如農村留守兒童、老年人群體等，針對其司法需求，增加現(xiàn)場宣講、巡回審判等線下司法服務。
立足夯實基礎，建立健全各項配套機制。推動黨委政法委層面統(tǒng)一協(xié)調，加強建設規(guī)劃和經(jīng)費保障，增加村級財政專項資金，考慮從村（社區(qū)）集體財政中支出庭務主任、代辦員等工資。征求司法行政系統(tǒng)意見建議，完善人民調解“以獎定補”實施辦法，考慮將庭務主任全部或部分納入人民調解員隊伍，進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一保障。從“共享法庭”定位看，其作為黨建統(tǒng)領“四治融合”基層治理體系的法治單元，深度參與“信訪打頭、調解為主、訴訟斷后”的全鏈條解紛模式，建議配套資金由地方財政與省級財政共同負擔，與縣級矛調中心各項工作經(jīng)費保障統(tǒng)籌考慮。
（作者：朱曉燕?系浙江省杭州市桐廬縣人民法院黨組書記、院長）
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