全球通訊！一場(chǎng)事關(guān)“小哥”們的社保集成改革
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一場(chǎng)事關(guān)“小哥”們的社保集成改革（主題）
工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 鄒倜然 通訊員 李曉艷
快遞小哥、外賣小哥的社保門檻如何破除？今年以來，浙江省金華市瞄準(zhǔn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社保痛點(diǎn)，實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障集成改革，打造精準(zhǔn)覆蓋、層次豐富、保障充分的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障體系，托起新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
瞄準(zhǔn)“小哥”們的社保煩惱
針對(duì)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域存在保障覆蓋不夠廣、保障力度不夠大、部門協(xié)同不夠充分等問題，今年3月，金華市出臺(tái)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障集成改革實(shí)施方案》，通過制度重塑、服務(wù)提質(zhì)，打造精準(zhǔn)覆蓋、層次豐富、保障充分的社保體系。
《方案》提出具體目標(biāo)：持續(xù)擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保覆蓋面，每年新增社保參保人數(shù)2萬人以上，職業(yè)傷害保障逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋；職業(yè)技能培訓(xùn)每年5000人次以上；群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年吸納工會(huì)會(huì)員5000人以上；選樹創(chuàng)業(yè)孵化示范基地30家、行業(yè)標(biāo)兵100人以上；力爭(zhēng)該群體人均年收入達(dá)10萬元以上。
據(jù)金華市人社局副局長(zhǎng)、市社保中心主任張政介紹，這場(chǎng)事關(guān)“小哥”們社保權(quán)益的改革將從構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)制度體系、加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)、切實(shí)保障合法權(quán)益、優(yōu)化公共服務(wù)體系四方面入手。
具體而言，構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)制度體系方面，健全社會(huì)保險(xiǎn)政策，完善職業(yè)傷害保障機(jī)制，推進(jìn)社保參保精準(zhǔn)擴(kuò)面；加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)方面，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)指導(dǎo)，暢通職業(yè)發(fā)展通道；保障合法權(quán)益方面，擴(kuò)大群團(tuán)組織覆蓋，加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)建設(shè)；優(yōu)化公共服務(wù)體系方面，優(yōu)化住房保障政策，完善社會(huì)救助服務(wù)，建設(shè)集成服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)“一卡通”。
分行業(yè)、分領(lǐng)域精準(zhǔn)施策
日前，義烏市外賣員徐某在送餐途中不慎摔倒受傷，之后被認(rèn)定為工傷，傷愈后經(jīng)鑒定為九級(jí)傷殘，共獲得工傷保險(xiǎn)待遇5.6萬元。這得益于金華市打造的“工傷＋補(bǔ)充＋商業(yè)”的參保新模式。
針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障缺失的痛點(diǎn)，金華破除政策壁壘，突破用工、年齡限制，明確發(fā)揮用工主體作用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以為從業(yè)人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，同時(shí)參加工傷補(bǔ)充保險(xiǎn)。
以橫店的群眾演員為例，橫店影視產(chǎn)業(yè)勞務(wù)公司作為統(tǒng)一申報(bào)單位，每日將次日參加演出的群眾演員派工名單及時(shí)申報(bào)，工傷保險(xiǎn)即時(shí)生效。此舉不僅有效解決了群眾演員參保無單位的難題，也讓群眾演員的工傷權(quán)益不再受制于劇組拍攝的流動(dòng)性和周期性。
今年以來，金華市人社局聯(lián)通相關(guān)部門和平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)資源，分行業(yè)、分領(lǐng)域精準(zhǔn)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障。截至目前，全市新就業(yè)形態(tài)人員參保6.5萬人，工傷補(bǔ)充保險(xiǎn)參保單位313家，參保人數(shù)達(dá)1.5萬人。金華還放開戶籍限制，允許新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者以靈活就業(yè)人員身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，探索以靈活就業(yè)人員身份繳納公積金。
數(shù)字賦能為“小哥”們解憂
“取餐、送餐停放時(shí)間很短，找車位耽誤時(shí)間，亂停車又影響交通安全。”金華美團(tuán)眾包騎手張勇告訴記者，近期，金華在市區(qū)萬達(dá)廣場(chǎng)、銀泰商場(chǎng)等店鋪密集的場(chǎng)所新增800余個(gè)小哥專用臨時(shí)停車位后，再不用為停車發(fā)愁了。
自“新業(yè)態(tài)者在線”應(yīng)用今年3月在“浙里辦”ＡＰＰ上線以來，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者遇到的煩心事陸續(xù)得到解決。
“我們深入新業(yè)態(tài)企業(yè)和行業(yè)主管部門，先后召開12次座談會(huì)、發(fā)放2000份問卷，了解到了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者需求。”金華市人社局勞動(dòng)關(guān)系處副處長(zhǎng)陶林東介紹說，針對(duì)外賣騎手、快遞小哥小區(qū)門難進(jìn)、登記慢、樓難找的問題，“新業(yè)態(tài)者在線”應(yīng)用在“樂工作”場(chǎng)景開發(fā)“暢行碼”，以電子社保卡為載體，融合小區(qū)門禁碼、健康碼、行程碼等，實(shí)現(xiàn)實(shí)名認(rèn)證、掃碼登記，提高通行效率。
針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者臨時(shí)休息場(chǎng)所少、市民化公共服務(wù)難的問題，“新業(yè)態(tài)者在線”還開發(fā)了“金小新驛站”功能，選擇免費(fèi)飲水、微波爐熱飯、電瓶車充電等服務(wù)項(xiàng)目后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)篩選出符合條件的站點(diǎn)，小哥們可以一鍵導(dǎo)航前往。
記者注意到，“新業(yè)態(tài)者在線”應(yīng)用還推出了“我給老板打分”功能。根據(jù)打分情況，人社部門會(huì)同主管部門高效介入平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，精準(zhǔn)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。截至目前，平臺(tái)已聯(lián)通102個(gè)平臺(tái)企業(yè)，歸集15.1萬從業(yè)人員信息，提供服務(wù)12.2萬余人次。
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