全球今日?qǐng)?bào)丨美國(guó)債務(wù)違約真的要來(lái)了嗎
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原標(biāo)題：美國(guó)債務(wù)違約真的要來(lái)了嗎
5月10日，美國(guó)總統(tǒng)拜登就共和黨的債務(wù)上限法案發(fā)表講話，表示共和黨應(yīng)當(dāng)無(wú)條件避免債務(wù)違約。如果美國(guó)債務(wù)違約，“全世界都會(huì)陷入麻煩”。而前一日，拜登與國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)袖就聯(lián)邦政府債務(wù)上限問(wèn)題舉行會(huì)談，最終未能達(dá)成一致。
債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著財(cái)政部借款授權(quán)用盡。
目前，美國(guó)債務(wù)已經(jīng)累積到了31萬(wàn)億美元。今年1月，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫致信國(guó)會(huì)：美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模觸及2021年9月國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的31.4萬(wàn)億美元的法定債務(wù)上限，美國(guó)財(cái)政部隨即采取非常規(guī)措施，以避免政府債務(wù)違約。但美國(guó)財(cái)政部可能最早在6月1日就無(wú)法支付政府的所有賬單。
可以看到，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院4月26日通過(guò)的《2023年度限制、儲(chǔ)蓄以及增長(zhǎng)法案》提出了1.5萬(wàn)億美元的債務(wù)上限計(jì)劃，將美國(guó)國(guó)債提高到32.9萬(wàn)億美元的上限。但前提是，拜登政府必須將支出控制在4.5萬(wàn)億美元。麥卡錫曾多次表示，如果拜登不控制政府支出，就要阻止提高政府借款上限。
可問(wèn)題是，由共和黨主導(dǎo)的眾議院要求削減政府開(kāi)支的領(lǐng)域包括醫(yī)療保健、科學(xué)、教育、氣候、能源等，恰好與拜登政府力推的免除學(xué)生貸款債務(wù)計(jì)劃、醫(yī)療補(bǔ)助、稅收減免和氣候變化政策等相沖突，因?yàn)榘莸钦獙?shí)現(xiàn)目標(biāo)必須增加政府支出。美國(guó)財(cái)政部最新公布的月度預(yù)算數(shù)據(jù)顯示，由于在教育、醫(yī)保福利和債務(wù)利息方面的支出增加，美國(guó)聯(lián)邦政府2023財(cái)年上半年（2022年10月1日至2023年3月31日）的預(yù)算赤字高達(dá)1.1萬(wàn)億美元，比去年同期大幅增長(zhǎng)63%。
留給拜登政府的時(shí)間不多了，因?yàn)榫嚯x尋求6月初提高債務(wù)上限的最后期限已不足1個(gè)月。如果屆時(shí)拜登和國(guó)會(huì)無(wú)法就提高美國(guó)債務(wù)上限達(dá)成一致，導(dǎo)致債務(wù)違約，將帶來(lái)一系列連鎖反應(yīng)，給美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊。此前有預(yù)測(cè)稱(chēng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將于2023年下半年陷入衰退，多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為，債務(wù)違約很可能令經(jīng)濟(jì)衰退更快到來(lái)。耶倫日前就直言，如果無(wú)法提高美國(guó)債務(wù)上限導(dǎo)致債務(wù)違約，將對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)造成“災(zāi)難性”影響。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，由于美元在國(guó)際貨幣體系中占據(jù)主導(dǎo)地位，如果美國(guó)發(fā)生債務(wù)違約，就會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，尤其是會(huì)影響到全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，一些銀行、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)和跨國(guó)公司就會(huì)受到波及。
債務(wù)上限本來(lái)就是確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最后一道屏障。但突破上限在美國(guó)成了家常便飯。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)，自1960年以來(lái)，美國(guó)曾80次暫?；蛱岣邆鶆?wù)上限，其中大部分是上調(diào)。拜登透露，他將于5月12日與麥卡錫再次面談，似乎顯露出一定程度的妥協(xié)。
但即便達(dá)成了提高債務(wù)上限的共識(shí)，也難言樂(lè)觀。一方面，美債風(fēng)波的后續(xù)影響值得高度關(guān)注，全球資金在投資方向上將會(huì)有所改變，一定程度上打壓市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)美債的意愿，從而間接推高大宗商品、貴金屬和石油的價(jià)格，這無(wú)疑將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)推高全球通脹。另一方面，在美聯(lián)儲(chǔ)堅(jiān)持加息應(yīng)對(duì)通脹的情況下，美國(guó)銀行業(yè)仍會(huì)繼續(xù)“失血”，銀行業(yè)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)未消失。事實(shí)上，在美國(guó)銀行業(yè)危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)一季度信貸需求遭遇罕見(jiàn)暴跌，創(chuàng)2009年以來(lái)的最低水平，這可能意味著美國(guó)正在加速步入衰退。
誠(chéng)哉斯言，美國(guó)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)的升溫，也給中國(guó)敲響了警鐘。短期內(nèi)，中國(guó)可能需要采取一些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖措施。同時(shí)，從根本上進(jìn)行制度變革，加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備管理，優(yōu)化外匯資產(chǎn)結(jié)構(gòu)配置，這對(duì)人民幣匯率制度改革和人民幣國(guó)際化助益良多。（周子勛）
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