民聲丨合理優(yōu)化社區(qū)規(guī)模 提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量
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【民聲】
原標(biāo)題：合理優(yōu)化社區(qū)規(guī)模 提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量
肖哲
從去年開(kāi)始，江蘇省蘇州市推動(dòng)超大社區(qū)拆分，優(yōu)化社區(qū)規(guī)模，明年底前，蘇州計(jì)劃對(duì)常住人口2萬(wàn)至3萬(wàn)人的超大社區(qū)進(jìn)行拆分優(yōu)化，同時(shí)對(duì)1.5萬(wàn)人以上超大社區(qū)逐步進(jìn)行拆分優(yōu)化。根據(jù)規(guī)劃，最終蘇州所有社區(qū)規(guī)模將控制在1萬(wàn)人以下。
事實(shí)上，蘇州市面臨的超大社區(qū)現(xiàn)象，在全國(guó)許多城市都有出現(xiàn)。原因是，城市社區(qū)多以道路為邊界，以既有的居住小區(qū)為基礎(chǔ)，而在城市化過(guò)程中，道路邊界內(nèi)的樓“變高了”“變密了”，人口增加了，社區(qū)規(guī)模也隨之增大。
社區(qū)規(guī)模既不是越大越好，也不是越小越好。社區(qū)規(guī)模過(guò)大，服務(wù)管理能力容易跟不上，居民享受到的公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)可能會(huì)“攤薄”，這一方面會(huì)對(duì)居民的社區(qū)生活質(zhì)量產(chǎn)生影響，另一方面也不利于精細(xì)化管理。社區(qū)規(guī)模太小，一方面社區(qū)資源有限，許多工作難以形成合力，另一方面也增加了社區(qū)自身的公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)成本。
那么，社區(qū)規(guī)模多大是合適的？目前來(lái)看，各地給出的答案不一，但大體規(guī)模差不多，蘇州市希望將社區(qū)規(guī)模控制在1萬(wàn)人以?xún)?nèi)，河北雄縣則是按照“社區(qū)規(guī)模以3000至5000左右人口為宜”的原則調(diào)整社區(qū)。而在河南省，根據(jù)該省的相關(guān)指導(dǎo)條例，城市社區(qū)居民委員會(huì)規(guī)?！耙陨鐓^(qū)內(nèi)住宅套數(shù)作為基本標(biāo)準(zhǔn)，一般在1000至3000戶(hù)的范圍內(nèi)設(shè)立”。其實(shí)，不論新設(shè)定的社區(qū)規(guī)模是多大，也都是依照各地的城市地理情況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況來(lái)設(shè)定，答案要合理但不唯一。
從目前來(lái)看，由于超大社區(qū)現(xiàn)象在多地客觀(guān)存在，所以許多地方的社區(qū)調(diào)整，以拆分優(yōu)化為主。原來(lái)的一個(gè)社區(qū)變成兩個(gè)三個(gè)，新社區(qū)規(guī)模小了，那么，其各方面的硬件建設(shè)是否能跟上，公共設(shè)施和公共資源配置是否配齊，治理服務(wù)能力和社會(huì)服務(wù)覆蓋水平是否提升，是社區(qū)拆分之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注。 拆分不是目的，通過(guò)合理設(shè)置社區(qū)規(guī)模，優(yōu)化資源提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，建好新社區(qū)提高居民幸福感、獲得感才是應(yīng)有之意。
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