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【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】道路千萬(wàn)條,期待記分新規(guī)助力“安全第一條”

【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】

原標(biāo)題:道路千萬(wàn)條,期待記分新規(guī)助力“安全第一條”

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 林琳

從現(xiàn)實(shí)出發(fā)、從痛點(diǎn)入手,有懲戒、有寬宥,適時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)規(guī)定,這也是諸多制度改進(jìn)、完善進(jìn)程中通行的方法論。期待記分新規(guī)之下,我們的公共交通治理、公共安全,公眾的法治素養(yǎng)能邁上新臺(tái)階。

最近,有關(guān)交通違法記分規(guī)則有重大調(diào)整的新聞引發(fā)諸多關(guān)注——新華社的報(bào)道顯示,4月1日起,《道路交通安全違法行為記分管理辦法》將正式施行,新規(guī)對(duì)現(xiàn)行記分項(xiàng)目進(jìn)行了增減,對(duì)部分項(xiàng)目的分值進(jìn)行了調(diào)整——增加了一次記9分的種類(lèi),刪除了一次記2分的記分種類(lèi),對(duì)23項(xiàng)違法記分保持分值不變,對(duì)14項(xiàng)記分行為降低了記分分值,刪除13項(xiàng)記分行為等。

對(duì)交通違法行為進(jìn)行記分是我國(guó)2004年施行的道路交通安全法中設(shè)置的一項(xiàng)制度。同年,公安部發(fā)布《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,此后,有關(guān)記分行為和記分分值的內(nèi)容一直是以該規(guī)定附件形式存在。多年來(lái),記分制度對(duì)于規(guī)范駕駛?cè)说男袨?、維護(hù)公共交通秩序、減少交通事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,發(fā)揮了重要作用,但其在執(zhí)行中也遇到一些新問(wèn)題。

比如,一些地方以無(wú)法確定駕駛?cè)藶橛?,?duì)部分違法行為不予記分,損害了記分制度的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性;有的記分分值被指過(guò)高,如違法一次就要被記12分,沒(méi)有給相關(guān)駕駛?cè)艘跃彌_、改過(guò)的余地;有些行為雖是明文規(guī)定的輕微違法行為,但交管部門(mén)一直未予處罰,這使得相關(guān)條款處于“沉睡”狀態(tài)……交管部門(mén)在調(diào)研匯總相關(guān)問(wèn)題和各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,于2021年2月發(fā)布了《道路交通安全違法行為記分管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,并于當(dāng)年12月正式發(fā)布了這一辦法。從“附件”到單獨(dú)的部門(mén)規(guī)章,立法層級(jí)上的提升足見(jiàn)這項(xiàng)制度之于公共交通治理的重要。

透過(guò)此番記分項(xiàng)目的增減和分值的調(diào)整,不難看出交管部門(mén)的立法意圖和思路,其所能產(chǎn)生的效果值得期待。

首先,針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作出調(diào)整。比如,一段時(shí)間以來(lái),親友之間互相“借分”、陌生人之間“買(mǎi)分賣(mài)分”的事情不時(shí)發(fā)生,“賣(mài)分”讓一些駕駛?cè)四踩×瞬划?dāng)利益,“買(mǎi)分”讓一些駕駛?cè)诉`法時(shí)少了幾分“后顧之憂”,這種交易嚴(yán)重侵蝕著記分制度的嚴(yán)肅和權(quán)威,威脅著交通秩序和安全。再如,近年來(lái),開(kāi)車(chē)接打電話、玩手機(jī)屢屢引發(fā)交通事故,成為交通治理的頑疾。針對(duì)這些問(wèn)題,上述管理辦法新增“代替實(shí)際機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私邮芙煌ㄟ`法行為處罰和記分牟取經(jīng)濟(jì)利益”為一次扣12分的交通違法行為;將“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)撥打接聽(tīng)手持電話”行為的扣分從2分提高到3分。這對(duì)相關(guān)違法者來(lái)說(shuō)應(yīng)該會(huì)形成更大的震懾。

其次,寬嚴(yán)相濟(jì)。比如,對(duì)酒后駕駛、交通肇事逃逸、嚴(yán)重超速行駛等違法行為,仍規(guī)定一次扣12分;駕駛營(yíng)運(yùn)客車(chē)以外的機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路或城市快速路行車(chē)道停車(chē)的,從扣6分提高到扣9分;對(duì)駕車(chē)未放置檢驗(yàn)標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志,未隨身攜帶行駛證、駕駛證等輕微交通違法行為不再扣分等,這種立足現(xiàn)實(shí)的區(qū)別對(duì)待和調(diào)整,體現(xiàn)了治理的精準(zhǔn),也向所有駕駛?cè)藗鬟f了治理導(dǎo)向,從而倒逼其約束自己的行為。

再有,強(qiáng)化教育和引導(dǎo)。新規(guī)明確了分值“回血”制度,即駕駛?cè)藚⒓拥缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)等培訓(xùn)且經(jīng)考試合格的,或者參加相關(guān)交通安全公益活動(dòng)的可以扣減記分,一個(gè)記分周期內(nèi)最高可扣減6分。這一規(guī)定給了交通違法者一個(gè)改過(guò)的機(jī)會(huì),有助于讓人們充分意識(shí)到,罰款、扣分只是手段,讓更多人積極主動(dòng)遵守交規(guī)、共建和諧交通才是目標(biāo)。

從現(xiàn)實(shí)出發(fā)、從痛點(diǎn)入手,有懲戒、有寬宥,適時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)規(guī)定,這也是諸多制度改進(jìn)、完善進(jìn)程中通行的方法論。

道路千萬(wàn)條,安全第一條。交通安全是靠法律法規(guī)的切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)、靠制度的與時(shí)俱進(jìn)去實(shí)現(xiàn)的,是靠所有交通參與者的自覺(jué)守法行為去支撐的。以良法促進(jìn)善治,期待記分新規(guī)之下,我們的公共交通治理、公共安全,公眾的法治素養(yǎng)能邁上新臺(tái)階。

標(biāo)簽: 工人日?qǐng)?bào)

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