天天觀察：【工人日報社評】民事公益訴訟“擴容”，更好守護社會公共利益
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【工人日報社評】
原標題：民事公益訴訟“擴容”，更好守護社會公共利益
工人日報-中工網(wǎng)評論員 郭振綱
通過民事公益訴訟維護不特定多數(shù)人的合法權(quán)益，是社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。民事公益訴訟的“擴容”進一步昭示我們，任何人以任何方式侵犯公共利益都逃不脫法律的懲罰。
據(jù)7月4日《檢察日報》報道，近日，一起利用網(wǎng)絡傳播淫穢視頻損害未成年人合法權(quán)益的民事公益訴訟案，在重慶市第五中級人民法院宣判，檢察機關提出的賠償受損未成年人心理健康重建費的訴訟請求獲支持。據(jù)悉，這是重慶市檢察機關針對未成年人網(wǎng)絡保護提起的首例民事公益訴訟案。
該案緣起于2020年7月，有人通過網(wǎng)絡社交平臺向未成年人傳播淫穢視頻、圖片，被告人因犯傳播淫穢物品罪被判處有期徒刑。重慶市檢察機關認為，被告人的行為除涉及刑事責任外，還侵犯眾多不特定多數(shù)未成年人的合法權(quán)益，必須承擔民事責任。
在追究被告人刑事責任的同時，通過引入民事公益訴訟，維護不特定多數(shù)未成年人的合法權(quán)益，聯(lián)動實現(xiàn)對未成年人的司法保護，此判決發(fā)揮了民事公益訴訟維護社會公共利益的法律功效，打擊了不法分子以損害公共利益方式獲取非法利益的險惡用心，不僅對違法犯罪行為起到了震懾作用，而且豐富和推進了民事公益訴訟法律制度。該案不僅為解決網(wǎng)絡不良信息侵害公共利益這一難點問題提供了有益借鑒，而且從更大范圍、更廣視角彰顯出民事公益訴訟的社會價值。
從生態(tài)環(huán)境和資源保護民事公益訴訟、證券民事公益訴訟、食品安全民事公益訴訟，到未成年人保護民事公益訴訟等，民事公益訴訟的司法實踐不斷拓展，對社會公共利益的保護力度不斷增強，其法律成效越來越受到公眾肯定和關注。這既得益于我國民事訴訟制度的不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展，也有賴于司法機關踐行司法為民思想，主動運用法律賦予的職權(quán)，不斷強化運用民事公益訴訟方式維護社會公共利益的責任擔當。
類似案件的成功辦理，是司法機關專門工作與群眾工作相結(jié)合、刑事訴訟和民事公益訴訟聯(lián)動、公共利益社會化論證、民事訴訟費用預算列支等一系列措施共同促成的。民事公益訴訟的“擴容”進一步昭示我們，任何人以任何方式侵犯公共利益都逃不脫法律的懲罰。
近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷發(fā)展，新技術、新業(yè)態(tài)不斷衍生，在推動社會進步的同時，也伴生出一些危害社會公共利益的新型違法犯罪行為。比如，在大數(shù)據(jù)、人臉識別、云計算等技術的運用為各方提供便利的同時，不時發(fā)生消費者個人信息被泄露或非法買賣，不法分子利用個人信息和人臉圖像進行詐騙和洗錢等。這些行為不僅侵害了直接當事人的合法權(quán)益，也對不特定多數(shù)人的公共利益造成危害，擾亂了正常的社會秩序。
由于信息不對稱，或者受限于個人取證方面的障礙，單靠個人努力往往難以阻止相關違法犯罪行為的蔓延，這就需要通過不斷創(chuàng)新司法實踐，探索出更多、更有效的法律保護途徑。
當前，我國民事公益訴訟法律制度尚處于不斷完善過程中，雖然民事訴訟法規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟，但如何界定不斷演進的社會公共利益邊界、如何判斷新型違法犯罪行為是否侵害社會公共利益、由誰來擔任適格主體提起民事公益訴訟、民事公益訴訟的責任范圍如何確定等問題，都需要通過司法實踐來不斷完善。
上述新聞中利用網(wǎng)絡傳播淫穢視頻損害未成年人合法權(quán)益民事公益訴訟案，為我們提供了新思路。比如，從追究刑事責任的過程中及時發(fā)現(xiàn)需要保護的社會公共利益，在法律沒有明確規(guī)定的情況下主動引入民事公益訴訟，組織多方社會力量論證社會公共利益的損害范圍和程度，借鑒相關民事公益訴訟的成功經(jīng)驗創(chuàng)新推進民事公益訴訟司法實踐等。這些創(chuàng)新做法不僅在已有案例得到了驗證、取得了較好的社會效益，而且為新型民事公益訴訟的“擴容”提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗。
通過民事公益訴訟維護不特定多數(shù)人的合法權(quán)益，是社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。期待司法機關不斷創(chuàng)新民事公益訴訟實踐，期待立法機關不斷總結(jié)經(jīng)驗完善民事公益訴訟制度，更好地守護社會公共利益。
