西部地區(qū)如何推動人口高質(zhì)量發(fā)展 環(huán)球即時看
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原標(biāo)題：西部地區(qū)如何推動人口高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域增減分化特征，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、配套建設(shè)滯后、發(fā)展平臺有限等原因，西部地區(qū)推動人口高質(zhì)量發(fā)展需求更加迫切、挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻。
人口流失和教育發(fā)展是西部地區(qū)人口高質(zhì)量發(fā)展的兩大挑戰(zhàn)。第一，人口凈流出情況嚴(yán)峻。我國西部地區(qū)普遍處于人口凈流出狀態(tài)，如廣西約有850萬的戶籍人口向珠三角等地區(qū)流動，其中包括大量大專及以上受教育人口。第二，人口受教育水平偏低。西部地區(qū)每10萬常住人口中擁有的大學(xué)（大專及以上）人數(shù)約13938人，不及全國平均水平，各領(lǐng)域高層次人才普遍欠缺。為吸引人口回流、提升人口素質(zhì)、避免低端內(nèi)卷，西部地區(qū)須打好四張牌，夯實人口高質(zhì)量和人才集聚發(fā)展的根基。
一是打好城市特色牌，集聚產(chǎn)業(yè)人氣。四川甘孜（理塘）、黑龍江鶴崗、廣西柳州、山東曹縣、山東淄博等三四線城市依托各具特色的城市魅力實現(xiàn)傳統(tǒng)形象轉(zhuǎn)變，成為“反向旅游”的熱門目的地，實踐證明這條路是行得通的。關(guān)鍵是要做好產(chǎn)品、搞好內(nèi)容，做到有味道、有溫度、有文化、有意思。西部地區(qū)在政策力度和基礎(chǔ)設(shè)施上難與發(fā)達(dá)地區(qū)比拼，需另辟蹊徑，挖掘自身獨(dú)特的傳統(tǒng)文化和生活風(fēng)格，將文化個性塑造為城市品牌，推動商旅文體深度融合，提升城市管理的精細(xì)化水平，把握新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)、新場景機(jī)會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引“流量”變“留量”，在吸引消費(fèi)群體的同時集聚發(fā)展要素。
二是打好職業(yè)教育牌，拓展專技空間。西部地區(qū)“雙一流”建設(shè)高校僅27所，占全國總量的不到20%，且集中分布在西安、成都、重慶等新一線城市。同時，西部地區(qū)職業(yè)教育土壤相對肥沃，截至2022年共擁有高職（?？疲┰盒?31所，有潛力成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。西部地區(qū)需大力發(fā)展職業(yè)教育，打造面向新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)桿院校，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好普通高中和中等職業(yè)教育發(fā)展，構(gòu)建縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動橫向融通的職普教育融合機(jī)制，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才，要切實打破技能人才晉升天花板，營造崇尚技能的社會氛圍。
三是打好產(chǎn)教融合牌，加強(qiáng)聯(lián)培共用。由于教育模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不高、勞動力市場存在結(jié)構(gòu)性供需矛盾等原因，“用工荒”和“就業(yè)難”并存現(xiàn)象普遍。西部地區(qū)要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須提高人力資源配置效率，推動教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的緊密對接。要推動園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校形成產(chǎn)教聯(lián)合體，共引、共建、共育、共用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，推廣“現(xiàn)代學(xué)徒制”“現(xiàn)場工程師”等培養(yǎng)模式，靈活建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)和人才等資源協(xié)同賦能。
四是打好人才服務(wù)牌，聯(lián)動“四鏈”資源。西部地區(qū)人才政策支持力度有限，更應(yīng)向關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜資源，做到人才“引得準(zhǔn)”“育得好”“用得對”“留得住”。西部地區(qū)應(yīng)建立更加靈活的人才全鏈條支持機(jī)制，實現(xiàn)人才引進(jìn)培育政策與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接，通過“反向飛地”、非全職人才引進(jìn)等新型柔性模式拓寬人才引進(jìn)渠道。建立人才資源庫，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)專家工作站、組織技能培訓(xùn)等形式，積極打造創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)力共進(jìn)的人才梯隊。
（楊鵬，作者是廣西社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展與戰(zhàn)略決策研究學(xué)部主任、研究員）
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