全球簡(jiǎn)訊:超齡就業(yè)權(quán)益的“一字鴻溝”該填上了
原標(biāo)題：超齡就業(yè)權(quán)益的“一字鴻溝”該填上了
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張偉杰
61歲的焊工李斌在沈陽(yáng)一家汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)工作了13年。在同一個(gè)單位、同一個(gè)崗位、干著同樣的活兒，只因年齡從59歲變成了60歲，他與單位的關(guān)系，就從勞動(dòng)關(guān)系變成了勞務(wù)關(guān)系。一個(gè)字的改變，帶來的是單位不再給他繳社保，此后的工作、傷病等風(fēng)險(xiǎn)只能由他自己承擔(dān)。
李斌的遭遇并非偶然。9月15日至今，工人日?qǐng)?bào)系列報(bào)道“聚焦職場(chǎng)‘銀發(fā)族’的急難愁盼”關(guān)注到，此類現(xiàn)象在50歲及以上年齡就業(yè)群體中具有一定普遍性。
根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)退休年齡一般為男性60周歲，女干部55或60周歲，女工人50周歲。這意味著，一旦超過退休年齡，就會(huì)被視為“超齡勞動(dòng)者”，即便人在職場(chǎng)，但勞動(dòng)關(guān)系或許就會(huì)變?yōu)閯趧?wù)關(guān)系。
超齡勞動(dòng)者在工作過程中普遍面臨著工資水平較低、超時(shí)加班嚴(yán)重、發(fā)生職業(yè)傷害無從保障等問題——工人日?qǐng)?bào)記者在裁判文書網(wǎng)上以“超過法定退休年齡”和“勞動(dòng)關(guān)系”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，在2021年就有3524件案件。很多勞動(dòng)者的訴求包括工傷賠償、加班工資等。
存在這些問題的原因是超齡勞動(dòng)者和用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定存在障礙。不能認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，超齡勞動(dòng)者和用人單位之間就不能適用勞動(dòng)法律，最低工資、最高工時(shí)、休息休假、加班費(fèi)等勞動(dòng)保護(hù)制度就難以適用到超齡勞動(dòng)者身上，他們的權(quán)利就難以得到保障。
這其中，有利益驅(qū)使的有意為之。比如，一位業(yè)內(nèi)人士就坦言，之所以聘用這一群體，原因在于“超齡勞動(dòng)者用工機(jī)制靈活，用人單位不用承擔(dān)社保成本，對(duì)于企業(yè)有直接的成本優(yōu)化”。
除了一些用人單位出于成本考慮有意與銀發(fā)族形成“勞務(wù)關(guān)系”外，在現(xiàn)有法律法規(guī)中，也因規(guī)定不一致而形成了現(xiàn)實(shí)的分歧——按照勞動(dòng)合同法第四十四條的規(guī)定，勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。而勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第二十一條規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。
由于缺乏對(duì)超齡用工勞動(dòng)關(guān)系的明確規(guī)定，對(duì)于超齡勞動(dòng)者，用人單位可否終止勞動(dòng)合同的問題尚未有統(tǒng)一定論，司法實(shí)踐也會(huì)產(chǎn)生不同的裁判結(jié)果。
北京日?qǐng)?bào)報(bào)道稱：10月17日發(fā)布的《2022老齡群體退休再就業(yè)調(diào)研報(bào)告》顯示，68%老年人退休后再就業(yè)意愿強(qiáng)，三成受訪者有經(jīng)濟(jì)壓力。而2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)則顯示，中國(guó)60歲及以上人口超過2.6億人，其中60~69歲的低齡老年人口占55.83%。
不論從哪個(gè)數(shù)據(jù)來看，“銀發(fā)族”已經(jīng)或?qū)⒁蔀槁殘?chǎng)上的重要群體，簡(jiǎn)單地以退休年齡為限區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，難以適應(yīng)并保護(hù)這一群體的就業(yè)現(xiàn)實(shí)和勞動(dòng)權(quán)益。
從這個(gè)意義上說，法律法規(guī)或許也到了該考慮進(jìn)行“適老化”調(diào)整的時(shí)候了。恰如目前正在加緊進(jìn)行適老化改造的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)。面對(duì)新形勢(shì)，必須有新策略。畢竟，同樣是工作，不能僅僅因?yàn)槟挲g就劃出此勞動(dòng)彼勞務(wù)的權(quán)益鴻溝。
有學(xué)者就建議，應(yīng)通過修改法律，打破勞動(dòng)關(guān)系主體適格的限制，擴(kuò)大適用范圍。在勞動(dòng)法典的編纂過程中，把超齡勞動(dòng)者等目前無法適用勞動(dòng)法律保護(hù)的勞動(dòng)者都納入其中。
期待這樣的建議早日變成現(xiàn)實(shí)。
標(biāo)簽： 勞動(dòng)關(guān)系 用人單位 法律法規(guī)
