天天消息！不妨讓公積金承載更多保障功能
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原標(biāo)題：不妨讓公積金承載更多保障功能
進入10月份，又有多地發(fā)布關(guān)于下調(diào)首套個人住房公積金貸款利率的通知。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計，截至目前，年內(nèi)已有超30個城市發(fā)布了下調(diào)首套個人住房公積金貸款利率的政策。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《證券日報》記者表示，從各地的政策內(nèi)容來看，包括下調(diào)公積金貸款利率、提高公積金貸款額度、“一人購房全家?guī)汀钡龋陀^上有助于進一步增強公積金貸款的吸引力，同時也有助于提振第四季度樓市行情。（10月17日央廣網(wǎng)）
不可否認，住房公積金管理條例已頒布實施了10多年，在惠及廣大購房者的同時，仍存在繳存制度不完善、城市之間資金無法融通、資金提取使用和保值增值渠道偏窄、管理效率和服務(wù)水平不高等諸多問題?；诖耍?016年新修訂的住房公積金管理條例，放寬了公積金的提取條件，如職工自住住房租金、自住住房物業(yè)費等，可以使用公積金支付。特別是，超30個城市出臺下調(diào)公積金貸款利率、提高公積金貸款額度、“一人購房全家?guī)汀钡燃钫撸@然在全國具有導(dǎo)向意義。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國實際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬億元，繳存余額3.27萬億元。按照這一數(shù)據(jù)，全國住房公積金的使用率約為50%左右，有一半住房公積金處于閑置未使用狀態(tài)，有錢卻貸不出去。而對于很多中低收入職工來說，由于個人賬戶繳存余額偏低，很難達到公積金的放貸門檻；即便有資格申請，所獲貸款額度也有限?？梢姡F(xiàn)行公積金制度，存在“劫貧濟富”之嫌，不僅背離了“保障性”“福利性”和“互助性”，而且形成了新的社會不公。
如此語境下，下調(diào)公積金貸款利率、提高公積金貸款額度、“一人購房全家?guī)汀钡?，顯然是一種糾偏之舉。比如，“一人購房全家?guī)汀?，即公積金“家庭共濟”，將會激活公積金個人賬戶，有效解決中低收入職工住房難問題。從法律層面分析，法律是最低限度的道德，公積金“家庭共濟”，完全符合基本的倫理秩序。同時，從公積金制度本身來看，也許有人認為，實行“一人購房全家?guī)汀闭?，侵占了職工共有的公積金基金，其實不然。事實上，有住房的人，幫助沒住房的人，本來就是建立公積金制度的初衷。再者，公積金個人賬戶在家庭成員之間協(xié)調(diào)使用，非但沒有侵占職工共有的公積金基金，還可減少賬戶積余，大大提高個人賬戶的保障功能。
事實上，在此基礎(chǔ)上，還可以讓公積金承載更多保障功能。應(yīng)加快修訂和實施《住房公積金管理條例》，推進公積金制度改革和管理，消除“劫貧濟富”等社會不公。首先，應(yīng)嚴格控制公積金繳存上限，提高下限，以此不斷縮小行業(yè)間差距；同時，降低公積金提取和貸款的門檻，提高使用率并適度擴大適用范圍，除了實行公積金“家庭共濟”，還可以用于養(yǎng)老、買房、租房、醫(yī)療，甚至可以用于教育投資等，讓公積金發(fā)揮更多作用，真正惠及廣大中低收入人群。更重要的是，可采納專家建議，重新思考住房公積金管理中心的定位，把各地分散的住房公積金管理中心，集中改為政策性的國有住房銀行，納入國家統(tǒng)一的金融監(jiān)管體系。（張西流）
