天天快資訊丨家委會該有怎樣的職責(zé)與議事規(guī)則？
原標題：“全體同意”的8萬元班費引質(zhì)疑：（引題）
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家委會該有怎樣的職責(zé)與議事規(guī)則？（主題）
據(jù)人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板消息，有網(wǎng)友8月12日留言稱，孩子所在班級收取班費每人2000元，一個班級40人就是8萬元。有家長質(zhì)疑，為何一學(xué)期需收取這么多班費，學(xué)校用在了何處。
9月6日，安徽省銅陵市人民政府辦公室對此事作出回應(yīng)：“班級每人收費2000元情況屬實。高二（14）班共42名同學(xué)，2022年7月16日收取班費84000元。此項費用由班級家委會征得全體家長同意，代收代支，是為了方便家長，減少瑣碎費用繳納次數(shù)，集中一次性繳納的班級代管經(jīng)費，此項費用收支均不經(jīng)過班主任及任課教師?！?/p>
為何“征得全體家長同意”的收費，卻遭到家長的質(zhì)疑？有家長稱，不知道為何要收這么多班費，也不清楚班費用到了何處。這表明，該班級的家委會并沒有清晰的議事規(guī)則，家長也沒搞清楚議事規(guī)則。要充分發(fā)揮家委會的作用，必須明確家委會的職責(zé)與議事規(guī)則。
就此事而言，如果家委會就“收取班費”這一議題，包括“統(tǒng)一收班費的必要性”“班費用于何處”“班費標準”“班費支出辦法與監(jiān)督”等召開全體家長會，聽取家長意見，并就有關(guān)決定進行表決，那么，最終形成的決定，是具有合法性的。如果家委會明確的規(guī)則是少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)家長贊成統(tǒng)一收費并接受收費標準，那可統(tǒng)一收費，反對的家長則可保留自己的意見。由于代收班費是服務(wù)項目，因此，服務(wù)可面向贊成統(tǒng)一收費的家長，不愿意接受此項服務(wù)的家長，可以選擇不接受。
所以，收每個學(xué)生2000元班費，并不是問題的關(guān)鍵。關(guān)鍵在于，家委會是否針對收班費，按照事先確定的議事程序、規(guī)則進行討論，并投票表決。從有家長質(zhì)疑收費標準與費用支出看，家委會可能沒有經(jīng)過上述的議事程序與規(guī)則。由于沒有這樣的議事程序與規(guī)則，家委會的決定難免會遭遇質(zhì)疑，這也會影響到家委會作用的更好發(fā)揮。
家委會要履職盡責(zé)，首先要明確家委會的職責(zé)范圍，可參與哪些事務(wù)。總體而言，學(xué)校事務(wù)分為教育事務(wù)和非教育事務(wù)，教育事務(wù)包括課程教學(xué)、布置作業(yè)、學(xué)生評價、教師評價等，這應(yīng)由教師委員會負責(zé)；非教育事務(wù)包括校服采購、食堂衛(wèi)生、校園安全等，則應(yīng)由家委會參與管理與監(jiān)督。如校服采購，我國教育部門就明確應(yīng)由家委會決定是否購買校服、確定校服的價格。充分代表家長意見的家委會，可維護學(xué)生的合法權(quán)益。
家委會在進行管理、監(jiān)督時，還必須搞清楚法律底線。有的決定家委會是無權(quán)作出的，如班上有同學(xué)有自閉癥，其他家長投票要求這名同學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)，這是侵犯這名同學(xué)的受教育權(quán)，這樣的決定是無效的。再如，家委會就給教師送禮向家長收費，這也屬于違規(guī)行為，因為教師收禮是被教師行為準則禁止的。也就是說，家委會在討論事關(guān)學(xué)生權(quán)益的議題時，必須審查合法性。
對于事關(guān)學(xué)生利益的收費事項，家委會的管理普遍采取“票決制”，即少數(shù)服從多數(shù)。具體又分兩種情形，一是涉及到全校、全年級學(xué)生統(tǒng)一管理的事項，如校服購買，家委會組織全體家長投票，多數(shù)家長接受某一款式、價格，確定這一款式、價格后，其他反對的家長哪怕有意見，也必須接受。當然，家委會要針對少數(shù)貧困家庭作出互助與救濟安排。如果有家長質(zhì)疑收費，家委會可以拿出公開、透明的議事程序、決策過程回應(yīng)質(zhì)疑。
二是涉及到為學(xué)生服務(wù)事項，如代收購買教材、教輔材料、學(xué)習(xí)用具等費用。出于方便學(xué)生（家長）購買、集中購買有議價能力等考慮，家委會推出這類代收代買服務(wù)，是服務(wù)家長的行為，要給所有家長一本透明賬，家長如果認為這更方便、更便宜，可以接受；如果認為不方便、不便宜，可以不接受。這并不要求所有家長都同意。也就是說，愿意接受這一服務(wù)的家長可以繳費給家委會代辦，不愿意的則自己購買。事實上，所有代辦代購，都應(yīng)該基于家長自愿。
家長委員會在進行管理與服務(wù)時，要搞清楚自己的職責(zé)，明確具體事項的性質(zhì)。對于服務(wù)性代購，要尊重不接受這一服務(wù)的家長的意愿，否則服務(wù)就變質(zhì)了。家長也要根據(jù)事項的性質(zhì)，對涉及集體管理的決定要尊重多數(shù)人意見，對不愿意接受的服務(wù)則可自主選擇不接受。
建設(shè)家委會是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容，我國教育部早在2012年就要求中小學(xué)、幼兒園成立家長委員會。但家委會的職責(zé)和議事規(guī)則一直較為模糊，有的甚至演變?yōu)閿[設(shè)和工具。要家委會提升學(xué)校的治理能力，必須建立能有效發(fā)揮作用的家委會。要由全體家長選舉家委會成員，而不是由學(xué)校委派家委會成員；同時，家委會要獨立履行職責(zé)，并經(jīng)全體家長討論，形成清晰的議事程序與規(guī)則。這有利于家委會更好地參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督，并服務(wù)全體家長。（熊丙奇）
