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信息:新污染物治理 新“病”還需新藥醫(yī)


(資料圖片僅供參考)

  原標題:新污染物治理 新“病”還需新藥醫(yī)

  日前,國辦印發(fā)《新污染物治理行動方案》,要求到2025年,完成高關注、高產(chǎn)(用)量的化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查,完成一批化學物質(zhì)環(huán)境風險評估,對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施,新污染物治理能力明顯增強。今年的《政府工作報告》中,也明確了加強固體廢物和新污染物治理的任務。

  截至目前,新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素以及微塑料等。相對于大家熟悉的常規(guī)污染物,新污染物具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征,對生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大威脅。同時,新污染物種類繁多,還可能會持續(xù)增加。也就是說,隨著人們對化學物質(zhì)環(huán)境和健康危害的認識不斷深入,在環(huán)境監(jiān)測技術的加持下,更多新污染物可能被識別出來。此外,新污染物危害嚴重、風險隱蔽、影響持久、來源廣泛,這些特點疊加起來使得對其治理的難度加大,須形成高度共識,集中攻關、協(xié)同治理。

  做好“篩”“評”“控”,實施全生命周期環(huán)境風險管控。近年來,國家相關部門推動建立法規(guī)標準體系,加強源頭準入管理,推動有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管控,并積極參與全球化學品履約行動,為新污染物治理工作打下了較好的基礎。當下,亟須整理出重點管控新污染物清單,實施禁止、限用、限排等環(huán)境風險管控措施,包括源頭管控為主、兼顧過程減排和末端治理,通過綜合施策,構建起大氣、水、土壤等多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理的格局。

  系統(tǒng)構建新污染物治理長效機制。新污染物涉及行業(yè)眾多,產(chǎn)業(yè)鏈長,替代品和替代技術研發(fā)較難,長遠看,需要打基礎、建體系、活機制、強能力。只有形成貫穿全過程、涵蓋各類別、采取多舉措的治理體系,才能有效協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成治理合力。其中,廣泛開展調(diào)查評估和監(jiān)測是前提,嚴格源頭管控是關鍵,強化過程控制是基本保障,深化末端治理是托底之策。只有各環(huán)節(jié)封閉呼應,形成合力,才能確保新污染物治理各項行動落地見效。

  新污染物治理,離不開法律制度的建設完善和科學技術的不斷探索。應研究制定有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理條例,加強農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關制度與有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理相關制度的銜接。同時,完善新污染物環(huán)境監(jiān)測技術體系,識別優(yōu)先控制化學品的主要環(huán)境排放源,適時制定修訂相關行業(yè)排放標準,動態(tài)更新有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄、重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄。

  對于新污染物,應保持高度警覺,防止各類生態(tài)環(huán)境風險集聚擴散;也要看到,新污染物的治理離不開每一個人的努力。事實上,生態(tài)保護和污染防治是密不可分、相互作用的。生態(tài)保護好比是分母,污染防治好比是分子,要對分子做好減法,降低包括新污染物在內(nèi)的污染物排放量;也要對分母做好加法,擴大環(huán)境容量。

  增強全民環(huán)保意識、生態(tài)意識,需要普及新污染物防治知識。特別是對于廣大農(nóng)村居民來說,應加強獸用抗菌藥監(jiān)督管理,加快形成綠色發(fā)展方式。相關企業(yè)可推動將有毒有害化學物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應鏈等綠色制造標準體系。科研院所和高等院校也應開展新污染物治理前瞻性研究和專項研究,為科學決策、環(huán)境治理、精準治污等提供智力支撐和成果支持。

  (作者:俞使超,系華東政法大學黨建與國家治理研究中心特約研究員)

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