用良法善治呵護公眾免受噪音侵害
原標(biāo)題：用良法善治呵護公眾免受噪音侵害
6月5日，《噪聲污染防治法》施行。根據(jù)該法，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。公共場所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強管理。違規(guī)者，由地方人民政府指定的部門說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處200元至1000元罰款，對單位可處2000元至20000元罰款。
應(yīng)該說，該規(guī)定是專門針對廣場舞擾民等現(xiàn)象開出的“藥方”。之前雖已出臺《環(huán)境噪聲污染防治法》，但沒有明確的懲戒措施，只是籠統(tǒng)地規(guī)定“由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款”。此次有針對性地規(guī)范廣場舞等娛樂活動，將有效地減少類似擾民行為，還公眾以寧靜生活。
眾所周知，廣場舞以及類似活動是很多老年群體休閑娛樂的方式。但與此同時，一些人在組織或參與廣場舞等娛樂活動時，忽視了周邊居民的寧靜休息，甚至在高考等特殊時期也完全不顧他人合理體驗和訴求，并由此引發(fā)了周邊居民與廣場舞組織者、參與者的對立沖突。
所以從這方面來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出噪音標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響周邊居民正常生活的廣場舞現(xiàn)象，確實到了不得不規(guī)范治理的程度。之前的《環(huán)境噪聲污染防治法》沒有相對明確的規(guī)范條款，只是授權(quán)公安機關(guān)相應(yīng)的警告及罰款權(quán)。而根據(jù)《治安管理處罰法》，違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款?，F(xiàn)實中，公安機關(guān)本就案多人少，有時無力顧及這種“小事”，導(dǎo)致一些廣場舞擾民問題得不到有效治理。
而《噪聲污染防治法》則有針對性地出臺了專門措施，且其罰款數(shù)額也有較大提高。且根據(jù)該法，“地方人民政府指定的部門”均有權(quán)處理，也即只要有地方政府指定或授權(quán)，城管、環(huán)保、公安等部門均可制止處罰前述行為，解決了公安部門執(zhí)法力量不足的問題。而且，公共場所的管理者也有權(quán)對前述行為規(guī)范管理，這說明，假如廣場舞參與者不聽勸阻的話，管理者完全有權(quán)拒絕提供廣場舞娛樂場所，相當(dāng)于對擾民者釜底抽薪。
此外，《噪聲污染防治法》還對很多生活娛樂行為予以規(guī)范約束并明確了違法后果。如禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳；人們乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日?；顒討?yīng)盡量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾；使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
可以說，構(gòu)建睦鄰友好，互惠互利的關(guān)系，是每個現(xiàn)代居民的理想生活狀態(tài)。特別是對居住在城市商品房的居民來說，雖然與鄰居未必熟識，卻在通行、用水、用電、通風(fēng)、采光、聲音等方面有著密切的相鄰關(guān)系。居民自覺處理好鄰里關(guān)系，不制造噪聲干擾鄰居，執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，依法規(guī)范噪音制造行為，將讓每一位居民都過上到?jīng)]有噪聲污染的高質(zhì)量生活。（史洪舉）
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