合理松綁住房市場(chǎng)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
原標(biāo)題：合理松綁住房市場(chǎng)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月18日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至3月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)0．7％，全國(guó)商品房銷(xiāo)售面積同比下降13．8％，全國(guó)商品房銷(xiāo)售額同比下降22．7％，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金同比下降19．6％。多項(xiàng)房地產(chǎn)核心指標(biāo)疲軟，反映出中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)處于需求萎縮不振、投資信心不足、預(yù)期不斷轉(zhuǎn)弱的多重壓力之下。
近年來(lái)，堅(jiān)持“房住不炒”的政策基調(diào)，使中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸回歸理性，制度改革迎來(lái)機(jī)遇期。但新冠肺炎疫情的暴發(fā)、演變和反復(fù)為穩(wěn)定健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)平添了諸多不確定性，恒大、融創(chuàng)等代表性房企不斷爆雷，更是引發(fā)了社會(huì)關(guān)注，整個(gè)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈面臨巨大經(jīng)營(yíng)壓力。有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)整了相關(guān)政策，尤其是3月份以來(lái)，各地房地產(chǎn)政策普遍呈寬松態(tài)勢(shì)，除了房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)推遲，放開(kāi)限購(gòu)限售、降低公積金使用門(mén)檻、加快購(gòu)房貸款審批等應(yīng)急方案等，各種松綁措施可謂應(yīng)有盡有。而鄭州、哈爾濱分別通過(guò)放松房貸限制和解除區(qū)域限售等針對(duì)性措施，保障了合理需求，也促進(jìn)了理性消費(fèi)，成為“因城施策”的典型范例。再結(jié)合今年的政府工作報(bào)告，不難看出：“房住不炒”仍然是整體基調(diào)，滿足理性住房需求是目標(biāo)，住房市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展是趨勢(shì)，合理政策松綁是重要手段。
房地產(chǎn)市場(chǎng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性不言而喻，但其野蠻生長(zhǎng)階段已黯然落幕；滿足理性住房需求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為時(shí)代所需。在“房住不炒”的基礎(chǔ)上，人口老齡化趨勢(shì)意味著住房對(duì)出行、醫(yī)療和養(yǎng)老等相關(guān)配套設(shè)施的需求激增；大城市中年輕人的職住分離現(xiàn)狀意味著住房對(duì)工作通勤的配套需求激增；城中村和老舊危房問(wèn)題意味著住房對(duì)現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套需求激增。找到住房問(wèn)題的矛盾、厘清理性住房需求，將提升住房市場(chǎng)匹配效率，將粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬唧w問(wèn)題具體分析”的高質(zhì)量發(fā)展模式。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)追求穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)變幻莫測(cè)、形勢(shì)復(fù)雜，“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”是防范危機(jī)、提振信心的必要保障。正如《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》3月27日刊文所述：“房地產(chǎn)行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位沒(méi)有變，規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、牽扯面廣，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入、金融機(jī)構(gòu)貸款總額中都占有相當(dāng)高的份額，對(duì)于經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要的系統(tǒng)性影響?！睂?duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)住房市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，“大起”容易滋生投機(jī)炒作、產(chǎn)生泡沫，“大落”則容易挫傷信心并產(chǎn)生連鎖危機(jī)，唯有穩(wěn)定是最佳選擇。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正值疲軟期，亟待理性回歸，期待回暖升溫后的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，合理松綁效率高。限制性政策以及施加的住房購(gòu)買(mǎi)管制對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)融資去杠桿，減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，消除炒房投機(jī)需求，總體取得了穩(wěn)健的成果。而今年進(jìn)入疲軟期以來(lái)，在原有政策基礎(chǔ)上為住房供給和需求兩端提供的保障和便利不勝枚舉，政策松綁并未否定以往的限制性政策，而是通過(guò)合理修正，使政策能輔助房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，避免走入一正一反兩個(gè)極端。除了限制性政策合理松綁，“因城施策”的房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制也在穩(wěn)步推進(jìn)：堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不僅能緩解人口壓力，也能優(yōu)化城市治理模式。
總的來(lái)說(shuō)，今年，中國(guó)將借助合理松綁來(lái)優(yōu)化政策布局，在逐漸回溫并穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)中，實(shí)現(xiàn)住房市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)主體的需求及時(shí)調(diào)整政策，有助于構(gòu)建理性有序的住房市場(chǎng)體系。而住房市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，有利于切實(shí)改善民生，有助于解決新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。
（何青，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員；蔣東明，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院助理研究員）
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