“隨遷子女入學(xué)待遇同城化”是破題之舉
原標(biāo)題：“隨遷子女入學(xué)待遇同城化”是破題之舉
17部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》（以下簡稱《意見》），要求加大基礎(chǔ)教育投入力度，完善免試就近入學(xué)制度，鞏固控輟保學(xué)成果，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工青年隨遷子女入學(xué)待遇同城化，讓義務(wù)教育階段青少年獲得公平的受教育機(jī)會(huì)。
正在經(jīng)歷社會(huì)轉(zhuǎn)型的中國，人口流動(dòng)的規(guī)模與頻率世所罕見，也正是這樣的流動(dòng)帶來了中國經(jīng)濟(jì)幾十年的快速發(fā)展。與第一代進(jìn)城務(wù)工人員不同，當(dāng)下的流動(dòng)人口家庭化的趨勢(shì)越發(fā)明顯，這是物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)充裕后的自然選擇，也必然帶來隨遷子女教育問題。
據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年，義務(wù)教育階段隨遷子女人數(shù)達(dá)1429.7萬人，比2015年增長了62.6萬人。揆情度理，上千萬孩子的教育資源、安全支持、心理健康問題都應(yīng)當(dāng)受到重視，其中隨遷子女入學(xué)待遇同城化則是破題的關(guān)鍵。
保障隨遷子女入學(xué)待遇同城化，有利于維護(hù)教育公平和社會(huì)穩(wěn)定。一段時(shí)間以來，戶籍與房產(chǎn)作為掛鉤學(xué)位的重要依據(jù)，導(dǎo)致隨遷子女的教育選擇變窄。尤其在北上廣深等教育資源供需緊張、流入人口眾多的特大城市，隨遷子女常常要在無學(xué)可上和被迫與父母分離的境況下做出兩難選擇，即便能夠在打工子弟學(xué)校等民辦學(xué)校入學(xué)，也面臨辦學(xué)資質(zhì)不全、學(xué)費(fèi)高昂的問題。入學(xué)待遇同城化，能有效破解這樣的困境，使隨遷子女公平享受教育發(fā)展的成果。青少年階段也是心理成長發(fā)育的敏感階段，入學(xué)待遇同城化能夠給遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的青少年帶來教育公平的感知和實(shí)現(xiàn)教育預(yù)期的可能性，緩解因遷移流動(dòng)、社會(huì)關(guān)系重構(gòu)所引發(fā)的不良心理狀態(tài)，呵護(hù)隨遷子女的心理健康。
保障隨遷子女入學(xué)待遇同城化，有助于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。與孩子“在一起”，讓孩子有接受更好教育的機(jī)會(huì)和更公平的學(xué)業(yè)競(jìng)爭可能性，常常是進(jìn)城務(wù)工人員奮斗的樸素出發(fā)點(diǎn)之一。入學(xué)待遇同城化不僅能讓孩子享受平等的受教育權(quán)利，也讓孩子的父母——那些城市的建設(shè)者們對(duì)城市更有歸屬感。流入城市也會(huì)因?yàn)檫M(jìn)城務(wù)工人員長期穩(wěn)定的生活與安心的工作，收獲更優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力紅利、創(chuàng)造力紅利。今年3月，國家發(fā)展和改革委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，就強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，積極擴(kuò)大公辦學(xué)位資源，以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購買學(xué)位范圍。
保障隨遷子女入學(xué)待遇同城化，也有利于構(gòu)建生育友好型社會(huì)。在以往的認(rèn)知中，農(nóng)村是人們生育意愿相對(duì)較高的地區(qū)。但近年調(diào)查顯示，很多地區(qū)農(nóng)村青年生育二孩、三孩意愿不強(qiáng)。這固然有農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步完善、“養(yǎng)兒防老”動(dòng)因弱化的原因，也有子女養(yǎng)育成本居高不下、一旦進(jìn)城務(wù)工容易造成親子分離的現(xiàn)實(shí)。進(jìn)城務(wù)工人員的生育，相對(duì)于城鎮(zhèn)青年的生育，面臨更多的困難。缺少家庭支撐，缺少穩(wěn)定住房，在入托、入學(xué)等公共服務(wù)上存在短板，都會(huì)降低生育意愿。因而，當(dāng)社會(huì)呼吁構(gòu)建生育友好社會(huì)，為生育家庭減壓時(shí)，也要將更多視線投射到進(jìn)城務(wù)工人員特別是進(jìn)城務(wù)工青年身上。只有這樣，他們才能放心、大膽地在城市生育。
當(dāng)然，正如此次《意見》所提出的那樣，隨遷子女入學(xué)待遇同城化要逐步實(shí)現(xiàn)。畢竟，學(xué)位的增加、師資的配備需要真金白銀的教育投入，需要理順機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)，但步子再快一點(diǎn)，干勁再足一點(diǎn)，進(jìn)城務(wù)工人員就能更安心一點(diǎn)。（張焱）
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