實(shí)體經(jīng)濟(jì)“降成本”要讓企業(yè)“輕裝上陣”
原標(biāo)題：實(shí)體經(jīng)濟(jì)“降成本”要讓企業(yè)“輕裝上陣”
近日，橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)布降低該區(qū)企業(yè)綜合成本的10條措施。按照《降低橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)綜合成本的十條措施》，包括降低科技型企業(yè)辦公成本，降低合作區(qū)工作人員租房和生活成本，降低商業(yè)配套運(yùn)營成本，降低企業(yè)招聘成本，降低澳門投資者在合作區(qū)發(fā)展綜合成本，降低企業(yè)用能成本，完善園區(qū)樓宇配套餐飲服務(wù)，建立多層次公共交通保障，優(yōu)化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)解決“停車難”問題，以及優(yōu)化合作區(qū)教育保障服務(wù)等。
中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前正處于一個(gè)特殊階段，轉(zhuǎn)動(dòng)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，機(jī)遇和壓力并存，這是一個(gè)多頭并舉的特殊時(shí)期。世界新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷到這個(gè)階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)往往會(huì)最先觸碰到瓶頸。隨著新興產(chǎn)業(yè)興起，社會(huì)資源爭相趨附，客觀上實(shí)體行業(yè)就會(huì)受到擠壓，形成大量資本“體外循環(huán)”的現(xiàn)象。這個(gè)時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)就需要外力相助，減除重負(fù)，尤其是清除一切不合理的成本。
此前國家“降成本”路線圖出臺(tái)，無疑為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“減負(fù)”行動(dòng)明確了方向。一方面精準(zhǔn)發(fā)力，將“合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”列為降成本六大措施之首，切中企業(yè)“燃眉之急”。每年將會(huì)有5000億元以上的減稅額，這樣的數(shù)額將會(huì)幫助幾十萬、上百萬家企業(yè)扭虧為盈，輕裝上陣；另一方面，企業(yè)降成本要有實(shí)效，還要堅(jiān)持降成本政策的“初心”。突出政策措施的針對(duì)性和差別化，既要有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，又要充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快落后產(chǎn)能退出，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。此前，國家已經(jīng)劃定3年左右合理降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本的時(shí)間線，類似這樣的硬標(biāo)準(zhǔn)，也彰顯了中央“降成本”的決心。
企業(yè)成本居高不下非一時(shí)之弊，降成本也非一日之功。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)的努力一直沒有中斷，現(xiàn)在是全面系統(tǒng)推進(jìn)和抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合的階段。降成本過程中有兩大“陷阱”需要規(guī)避。一是，中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大量研發(fā)投入、裝備更新、勞動(dòng)培訓(xùn)不可獲缺。如果政策制定與操作導(dǎo)致企業(yè)靠壓縮必要的發(fā)展支出來降低成本，只能進(jìn)一步固化低端產(chǎn)能，陷經(jīng)濟(jì)于更大困境。二是，降成本的根本目標(biāo)在于助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)競爭力，為經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。若部分“僵尸企業(yè)”借降成本之機(jī)繼續(xù)茍延殘喘，擠占資源，也有違降成本政策的初衷。對(duì)于政府而言，企業(yè)成本可以采取“一刀切”的行政方式迅速降下來，比如，大幅降低社保費(fèi)率、大幅降低稅收，一定可以受到企業(yè)的熱烈歡迎。
然而，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的可持續(xù)性發(fā)展，如何保障基本公共服務(wù)水平的穩(wěn)步提升，勢必成為降成本之后政府將面臨的更大難題。比如，一方面要滿足年減稅額5000億元以上的目標(biāo)，另一方面，雖然階段性提高了預(yù)算赤字率，但財(cái)政收支的現(xiàn)實(shí)壓力并沒有緩解。再比如，雖然設(shè)定了降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例的目標(biāo)，但也強(qiáng)調(diào)了采取綜合措施補(bǔ)充資金缺口，這背后無疑是來自社保基金虧空和勞工權(quán)益保護(hù)的壓力。企業(yè)成本肯定不是越高越好，但也并非是越低越好。政府推出降成本的舉措不能“摁下葫蘆浮起瓢”，必須兼顧多方利益及其長遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要。
任何時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是一個(gè)國家實(shí)力的直接承擔(dān)，無論到了哪個(gè)發(fā)展階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施。從兩次降低電價(jià)到階段性降低社保公積金費(fèi)率，從全面推開“營改增”試點(diǎn)，派發(fā)超過5000億元人民幣的減稅“紅包”，到落實(shí)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、為民營企業(yè)砍掉不合理收費(fèi)，減稅降費(fèi)在目前已推出的各項(xiàng)降成本舉措中堪稱力度最大。但對(duì)亟待擺脫困境的國內(nèi)企業(yè)來說，這些或許還不夠。一方面，降成本需要政策的強(qiáng)力支撐，更需要企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，要降低成本，必然要求企業(yè)自身“主動(dòng)出擊”，尋求提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的有效路徑，只有從企業(yè)管理的細(xì)節(jié)入手，把降成本融入到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去，通過大量的研發(fā)投入、裝備更新、勞動(dòng)培訓(xùn)等方面來實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)管理的最優(yōu)化，才能推動(dòng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)自身的跨越與進(jìn)步；另一方面，降成本要注重引導(dǎo)企業(yè)采取提升生產(chǎn)效率、提高管理水平、加快技術(shù)創(chuàng)新等挖潛增效措施，降低內(nèi)部成本；同時(shí)，突出政策措施的針對(duì)性和差別化，既要有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，又要充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快落后產(chǎn)能退出，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。如此，當(dāng)“降成本”轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作，形成長效機(jī)制，企業(yè)“輕裝上陣”可期。為企業(yè)降成本，更要為企業(yè)“松綁”，這要求政府盡量減少制度和政策羈絆，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，才能為企業(yè)打造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。（吳學(xué)安）
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