推動廁所革命要因地制宜
原標題：推動廁所革命要因地制宜
作為改善農村人居環(huán)境、實現鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要內容，2018年以來，我國持續(xù)推進廁所革命，累計改造農村戶廁4000多萬戶。2021年12月，《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》啟動，提出扎實推進農村廁所革命?！笆奈濉睍r期，如何在堅持數量服從質量、進度服從實效的基礎上，實現廁所革命質量再提升，值得關注。
從改廁模式上看，與傳統(tǒng)旱廁相比，目前我國普遍采用的化糞池改廁模式具有一定的優(yōu)越性，實現了由旱廁向水沖式廁所的根本轉變，廁所環(huán)境得到極大的改善。但在筆者看來，仍然有進一步提升的空間：一方面，這種模式并沒有對化糞池內的糞污采取有效的治理措施，容量達到一定程度，仍需要村集體或社會化組織進行有償抽??；另一方面，沒有統(tǒng)籌考慮家庭生活污水的處理問題。筆者在基層調研時發(fā)現，一些地區(qū)對廁所革命、生活污水處理采用的是兩套設施，設施建設與維護成本相對較高；也有一些地方把重點放在完成改廁任務數量上，而忽視了改廁后的實用性。
為避免出現以上問題，近年來，山東省濟南市萊蕪區(qū)在推進農村人居環(huán)境整治中，統(tǒng)籌考慮廁所革命與生活污水的一體化處理，所采取的一體化系統(tǒng)模式在引進國外凈化槽技術的基礎上，結合我國農村的實際，通過微生物對生活污水、糞污的有效降解，實現了污水、糞污的深度處理、凈化及循環(huán)利用。筆者認為，這一模式用同一套設施解決廁所改造與生活污水兩大難題，具有較好的推廣價值。
在調研中，我們還發(fā)現，這一模式既可以用于單個農戶，有效改善院落環(huán)境，也可以集中聯戶使用，有效處理全村的廁所糞污和生活污水，成為山東省推動農村人居環(huán)境整治的典范。更可貴的是，該模式具有較好的區(qū)域推廣性：既適宜于平原地區(qū)，也適宜于山區(qū)丘陵地區(qū)；既適宜于水資源豐富地區(qū)，更適宜于水資源短缺地區(qū)；設施既可以建于室內，也可以建于院內以及房前屋后。
這一案例啟示我們，推動廁所革命的最根本原則就是要堅持實事求是、因地制宜。
首先，要因地制宜選擇改廁模式?；趯Σ煌瑓^(qū)域廣大農村的深入研究，依據區(qū)域氣候、地理地貌、社會經濟以及民族民俗等因素，在全面總結此前實施《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》中推動廁所革命的成功經驗及教訓，提出不同區(qū)域改廁的系列模式，擴大模式選擇的空間。
其次，在適宜區(qū)域推廣一體化處理的系統(tǒng)模式。做好推廣工作的前提，就是對該模式進行科學評估，甄別推廣應用中需要解決的關鍵問題，據此確定適宜的推廣范圍。尤其應充分考慮山區(qū)、丘陵、平原地區(qū)的不同地貌特征，城鎮(zhèn)郊區(qū)、邊遠地區(qū)農村不同的社會經濟條件、居住特點等，在此基礎上確定具體方式。一般而言，平原地區(qū)農村更適宜采取單戶，集中居住的中心村采取集中處理模式較為合適，而南方山區(qū)丘陵地帶，由于地形優(yōu)勢，采取聯戶方式為好。
再次，系統(tǒng)評估《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》實施后廁所革命的狀況。通過第三方評估，對改廁成效進行科學評判，并甄別實現廁所革命質量提升需要解決的關鍵問題。同時，對照“十四五”乃至2035年遠景目標，科學評判當前廁所革命存在的差距，確定未來推動廁所革命的重要任務及區(qū)域分布，以采取更精準的措施加以整治提升。
最后，推進廁所革命，事關廣大農民根本福祉，事關農民群眾身體健康，事關美麗宜居鄉(xiāng)村建設，因此，保障資金投入至關重要。在國家和省級層面，應根據廁所革命的需求，進一步加大財政資金投入力度，切實做到公共財政更大力度向鄉(xiāng)村傾斜，并逐步建立公共財政投入的穩(wěn)定增長機制，為廁所革命持續(xù)提供資金保障；在市級、縣級層面，應依據當地財政狀況，將廁所革命所需資金納入每年的財政預算，作為國家和省兩級財政資金投入的有效補充。與此同時，逐漸完善多元化的融資機制。充分發(fā)揮社會資本的作用，但需要注意的是，基層政府在引進社會資本時，應認真研究社會資本在短期、中期、長期產生的正面效應，分析存在的潛在問題，尤其是政府的債務風險。此外，在推進廁所革命中，有條件的地方可依規(guī)探索農民付費機制，以利于改廁后的永久利用。（于法穩(wěn)）
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