超齡農(nóng)民工告別建筑工地也要幫他們解除后顧之憂
原標(biāo)題：超齡農(nóng)民工告別建筑工地也要幫他們解除后顧之憂
超齡農(nóng)民工正在逐步告別建筑工地。截至目前，全國(guó)已有多個(gè)地區(qū)發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理。一些在工地干了一輩子的農(nóng)民工不解：“我還干得動(dòng)，為什么不讓我繼續(xù)干下去？”一些農(nóng)民工表示支持：“年紀(jì)大了，反應(yīng)慢了，一旦出事，對(duì)家庭就是致命打擊?！保?月18日《工人日?qǐng)?bào)》）
讓超齡農(nóng)民工告別建筑工地，無(wú)論從加強(qiáng)勞動(dòng)保障還是從維護(hù)養(yǎng)老權(quán)益的角度看，都體現(xiàn)了城市溫情。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年4月30日公布的《2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)民工平均年齡繼續(xù)提高，50歲以上所占比重為38.1%。超齡農(nóng)民工留在城市繼續(xù)尋找工作，不是源于“閑不住”，而是因?yàn)椤安荒荛e”。迫于養(yǎng)家壓力，他們不僅操心自己養(yǎng)老，還要幫子女“養(yǎng)小”。此外，孩子婚禮錢、房貸、車貸等都驅(qū)使這些本該頤養(yǎng)天年之人，去干那些勞動(dòng)條件艱苦、強(qiáng)度較高的活，由此帶來(lái)的則是生存難、就業(yè)難、權(quán)益保障難的困境。清退超齡農(nóng)民工更要解除其后顧之憂。
解除超齡農(nóng)民工的后顧之憂，一方面要結(jié)合鄉(xiāng)村振興，讓愿意回鄉(xiāng)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)，一方面要結(jié)合城市社區(qū)15分鐘生活圈建設(shè)，讓愿意留在城市的農(nóng)民工通過(guò)為社區(qū)提供服務(wù)滿足其生活養(yǎng)老需求。
就超齡農(nóng)民工回鄉(xiāng)而言，當(dāng)務(wù)之急亟須解決的是異地養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)政策，在參保地繳費(fèi)滿10年的，可以辦理異地養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。但一些地方落實(shí)力度還不夠，農(nóng)民工仍然不能把養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)。一些農(nóng)民工到了法定退休年齡，但繳費(fèi)不滿10年，異地養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，只能辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不轉(zhuǎn)移，這就讓很多超齡農(nóng)民工想回家鄉(xiāng)而回不去。在今年全國(guó)兩會(huì)上，有代表委員建議解決異地養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，鑒于當(dāng)前各地規(guī)定不統(tǒng)一，急需國(guó)家層面出臺(tái)統(tǒng)一的法律規(guī)定。
如果解決了異地養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，一些超齡農(nóng)民工就可以回到家鄉(xiāng)，通過(guò)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。隨著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，在移風(fēng)易俗方面解決好彩禮等問(wèn)題，減輕他們?yōu)閮号當(dāng)€錢的負(fù)擔(dān)。在養(yǎng)老問(wèn)題上，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)“互助性養(yǎng)老”等舉措，也可以讓他們養(yǎng)老更實(shí)惠。
就超齡農(nóng)民工回鄉(xiāng)而言，當(dāng)務(wù)之急是解決特殊勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題。按照相關(guān)規(guī)定，只要達(dá)到法定退休年齡，即使再繼續(xù)工作也不再形成勞動(dòng)關(guān)系，只能是勞務(wù)關(guān)系。近年來(lái)，一些地方探索更積極的勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，規(guī)定用人單位與其招用的已達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡但未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，雙方之間用工情形符合勞動(dòng)關(guān)系特征的，應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系特殊情形處理。勞動(dòng)者請(qǐng)求享受《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)危害防護(hù)、福利待遇的，應(yīng)予支持。如果落實(shí)這些措施，可在相當(dāng)程度上解除超齡農(nóng)民工的后顧之憂。
各地需要像江蘇這樣加快制度創(chuàng)新，同時(shí)以超齡農(nóng)民工再就業(yè)作為優(yōu)先保障措施，根據(jù)他們實(shí)際情況，以社區(qū)15分鐘生活圈為主導(dǎo)，提供保安、保潔、園林服務(wù)、物業(yè)服務(wù)以及他們力所能及的社區(qū)服務(wù)等相對(duì)較輕松的工作，增加超齡農(nóng)民工的幸福感、獲得感和安全感。（丁慎毅）
標(biāo)簽： 后顧之憂
