原標(biāo)題：工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，助力“十四五”良好開(kāi)局

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額87092．1億元，比上年增長(zhǎng)34．3％，比2019年增長(zhǎng)39．8％，兩年平均增長(zhǎng)18．2％。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門之一，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，盈利能力穩(wěn)步提升，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，為“十四五”良好開(kāi)局提供了重要助力。

在世紀(jì)疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定，是各行各業(yè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)目標(biāo)。工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。2021年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)9．6％，增速較上年加快6．8個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)19．4％，增速較上年加快18．6個(gè)百分點(diǎn)。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有32個(gè)行業(yè)利潤(rùn)較上年增長(zhǎng)，占78．0％，行業(yè)增長(zhǎng)面較上年擴(kuò)大14．6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在疫情沖擊下持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。而且，鑒于工業(yè)的重要作用，其運(yùn)行態(tài)勢(shì)的好轉(zhuǎn)推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域。2021年，在工業(yè)各行業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)引領(lǐng)作用較為突出。其中，高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)較上年增長(zhǎng)48．4％，兩年平均增長(zhǎng)31．4％，增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)平均水平14．1和13．2個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)的比重較2020年、2019年分別提高2．1和4．2個(gè)百分點(diǎn)。這種較強(qiáng)的發(fā)展活力，進(jìn)一步展現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的積極作用，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2021年工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了世紀(jì)疫情沖擊下國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，為完成全年6％以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的這種發(fā)展態(tài)勢(shì)及其貢獻(xiàn)，是疫情防控、加大政策支持力度等綜合施策的結(jié)果。

中國(guó)疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)創(chuàng)造了有利條件。2021年依然是全球疫情蔓延的一年，新老病毒此起彼伏，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)。面對(duì)疫情多點(diǎn)多源散發(fā)傳播，中國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，將疫情影響盡可能降到最低，有效避免了疫情對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的重大沖擊。這是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走向恢復(fù)的重要前提。

財(cái)政貨幣等宏觀政策持續(xù)發(fā)力，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，宏觀政策上跨周期和逆周期調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)提供了良好政策環(huán)境。

通過(guò)積極的財(cái)政政策，加大減稅降費(fèi)的精準(zhǔn)力度。比如，允許企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，進(jìn)一步降低了企業(yè)研發(fā)成本，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)重點(diǎn)稅源制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)22．6％，企業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)加大。再如，落實(shí)落細(xì)增值稅增量留抵退稅和企業(yè)購(gòu)買設(shè)備器具一次性稅前扣除政策，進(jìn)一步緩解了制造業(yè)企業(yè)的資金壓力。

通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出位置，有助于進(jìn)一步解決工業(yè)企業(yè)融資難題。受益于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施，2021年工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用較上年下降3．2％。企業(yè)成本費(fèi)用水平總體低于上年，擴(kuò)大了盈利空間，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6．81％，較上年提高0．76個(gè)百分點(diǎn)。

此外，通過(guò)繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，為工業(yè)企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)崗紓困。2021年，稅務(wù)部門會(huì)同人社部門積極落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，全年新增降費(fèi)1504億元，有效減輕了企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，不但有利于兜住兜牢民生底線，也有利于滿足工業(yè)企業(yè)的用工需求，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)提供用工保障。

今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是如此。中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，基本面長(zhǎng)期向好，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)2021年發(fā)展勢(shì)頭的最大有利條件。此外，中國(guó)是全球工業(yè)門類最齊全的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)完整，具有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、保供能力和應(yīng)變能力，這是中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的優(yōu)勢(shì)所在。當(dāng)然也要看到，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的下行壓力，下游行業(yè)尤其是小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力仍然較大，工業(yè)企業(yè)效益狀況持續(xù)改善存在壓力。2022年工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

因此，下一步，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以加快構(gòu)建新發(fā)展格局為契機(jī)，充分利用好中央實(shí)施的有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，著力提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提質(zhì)增效，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

（張德勇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）