全球滾動:廣東超齡勞動者納入工傷保險
廣東超齡勞動者納入工傷保險（主題）
(相關(guān)資料圖)
羊城晚報記者 周聰
近年來，隨著人口平均壽命的延長和老齡化社會的逐步到來，越來越多銀發(fā)勞動者在崗發(fā)揮余熱。然而，一則60歲快遞分揀工凌晨猝死在崗的消息近日登上熱搜榜。事件中，當(dāng)?shù)厝松缇株P(guān)于“60周歲不算勞動者、不予認(rèn)定工傷”的說法引發(fā)輿論熱議。
60周歲不屬于勞動者范疇，如果沒繳納工傷保險，就不能認(rèn)定為工傷？超過法定退休年齡仍從業(yè)的超齡勞動者，權(quán)益如何保障？
事件
60歲員工猝死“不屬于勞動者”惹爭議
21日，一則“60歲快遞分揀工凌晨在崗猝死”的消息登上微博熱搜。據(jù)媒體報道，相關(guān)視頻者發(fā)布者透露，他60歲的大伯在浙江寧波中通快遞分揀中心工作，2月15日凌晨3時50分左右，因心臟驟停猝死在崗位上。視頻展示了病歷截圖，稱其大伯無遺傳病、無基礎(chǔ)疾病。
中通方面回應(yīng)稱，對于網(wǎng)點(diǎn)員工的意外離世深感痛心，愿意賠付意外保險金額。家屬則表示，不接受此方案，希望按照工亡流程處理；不過，中通不認(rèn)可死者為因工死亡。
對于事件中勞動者猝死的工傷認(rèn)定，當(dāng)?shù)厝松绮块T的表態(tài)引爭議。寧波人社局表示，60周歲不屬于勞動者范疇，如果沒繳納工傷保險，就不能認(rèn)定為工傷。60周歲以上人群分兩種情況，一種是已經(jīng)退休不屬于勞動者，參加商業(yè)保險的按商業(yè)保險賠償；另一種是沒有養(yǎng)老金，單獨(dú)繳納工傷保險的人群，需要認(rèn)定是否為工傷，如果是將按照正常流程賠償。
律師
三種情形下超齡勞動者可認(rèn)定工傷
一邊是“60周歲不屬于勞動者范疇”，一邊是呼吁延遲退休，網(wǎng)上一片嘩然。超齡人員真的無法認(rèn)定工傷嗎？對此，記者電話采訪了廣東廣悅律師事務(wù)所高級合伙人、廣東省律師協(xié)會勞動法律專業(yè)委員會秘書長黃夢燕。
黃夢燕表示，從法律角度而言，寧波人社局對此事件的回應(yīng)，大方向是對的，但不夠嚴(yán)謹(jǐn)?！肮J(rèn)定有法定的受理?xiàng)l件和法定的受理對象。除了《工傷保險條例》規(guī)定的情形外，出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形的，也可能認(rèn)定工傷?！彼f。
“實(shí)踐中存在超齡工作人員進(jìn)行工傷認(rèn)定的情況。”黃夢燕表示，首先，如果超齡工作者本身有購買工傷保險，那么是可以進(jìn)行工傷認(rèn)定的。第二種情形是，根據(jù)人社部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險條例》若干問題的意見（二）第二條規(guī)定，達(dá)到或超過法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。第三種情況是，對于超齡進(jìn)城務(wù)工人員，在工作時間內(nèi)，因工作原因受到傷害的，也可能適用《工傷保險條例》進(jìn)行工傷認(rèn)定。
隨著越來越多的超齡勞動者重新進(jìn)入工作崗位，銀發(fā)一族再就業(yè)過程中勞動權(quán)益的保障已持續(xù)引起社會及政府部門的關(guān)注，其中難點(diǎn)主要在于勞動法律關(guān)系界定問題。
黃夢燕指出，即使超齡勞動者部分群體不適用工傷認(rèn)定的法律法規(guī)，也不意味著其不能獲得相應(yīng)賠付，勞動者受雇期間受到人身傷害的，仍可依據(jù)民法典等相關(guān)法律法規(guī)主張人身損害賠償。
黃夢燕建議，當(dāng)超齡勞動者勞動權(quán)益受侵害時，可及時尋求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律援助機(jī)構(gòu)或者是專業(yè)律師幫助進(jìn)行維權(quán)。
法規(guī)
廣東：超齡勞動者可納入工傷保險參保范圍
記者從廣東省人社廳獲悉，針對超齡勞動者權(quán)益保障，廣東已有相關(guān)規(guī)定。2021年，省人社廳、省財政廳等多部門共同出臺《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。單位從業(yè)超齡勞動者和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等8類特定人員，可按規(guī)定參加工傷保險，享受工傷保險基金支付的各項(xiàng)工傷保險待遇。
根據(jù)《辦法》，將超過法定退休年齡勞動者（包括已享受和未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇人員）、實(shí)習(xí)學(xué)生、見習(xí)人員、村居兩委人員、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的家政人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、從事公益活動的志愿者等未建立勞動關(guān)系特定人員納入工傷保險參保范圍。從業(yè)單位可按自愿參保原則選擇為未建立勞動關(guān)系的特定從業(yè)人員單項(xiàng)參加工傷保險、繳納工傷保險費(fèi)。
廣州市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照屬地管理和自愿參保原則，8類特定人員由所在從業(yè)單位（組織）自愿選擇為其單項(xiàng)參加工傷保險、繳納工傷保險費(fèi)，參保人員可按規(guī)定享受工傷保險基金支付的各項(xiàng)工傷保險待遇。
目前，該政策仍在兩年試行期內(nèi)。國家和省有新規(guī)定的將從其規(guī)定。需要注意的是，在職公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和與用人單位建立勞動關(guān)系的職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險，不屬于特定人員單項(xiàng)參加工傷保險人員范圍。
案例
58歲綠化女職工壓斷手指獲工傷賠付
周某（女，58歲）在江門某集團(tuán)有限公司擔(dān)任綠化工一職。2020年11月18日15時左右，周某在工地上搬石板時不慎被石板壓傷左手，隨即就醫(yī)治療；2021年1月5日周某出院時被醫(yī)院診斷為：“左手第4指遠(yuǎn)節(jié)指骨粉碎性開放性骨折；左手第4指壓榨傷”。周某于2021年5月6日向當(dāng)?shù)厝松缇痔岢龉J(rèn)定申請。
江門某集團(tuán)有限公司認(rèn)為周某已經(jīng)超過法定退休年齡，雙方不屬于勞動關(guān)系，認(rèn)為周某受到的傷害不屬于工傷。當(dāng)?shù)厝松缇纸?jīng)向周某、該集團(tuán)有限公司工作人員調(diào)查詢問情況并制作《調(diào)查筆錄》，均確認(rèn)周某在工作中受傷并送醫(yī)院就醫(yī)；同時，當(dāng)?shù)厣绫＞直硎局苣澄聪硎苈毠ゐB(yǎng)老保險待遇。當(dāng)?shù)厝松缇钟?021年7月16日作出《工傷認(rèn)定決定書》，認(rèn)定周某受傷為工傷。
法律分析
關(guān)于超齡人員在工作時間因工作原因發(fā)生傷亡事故是否適用《工傷保險條例》的問題，最高人民法院行政庭明確，未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的超齡人員可以適用《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定，由用人單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。本案中，周某在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害。雖然周某發(fā)生事故時已超過法定退休年齡，但未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，因此適用《工傷保險條例》第十四條第一款規(guī)定的工傷情形，被認(rèn)定為工傷。
