高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行丨一流營(yíng)商環(huán)境助海南自貿(mào)港蓬勃發(fā)展
【高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行】
原標(biāo)題：健全體制機(jī)制 推動(dòng)政策落地（引題）
(資料圖)
一流營(yíng)商環(huán)境助海南自貿(mào)港蓬勃發(fā)展（主題）
工人日?qǐng)?bào)—中工網(wǎng)記者 賴書聞 羅筱曉
“打造一流營(yíng)商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南堅(jiān)持高位推動(dòng)，不斷建立健全營(yíng)商環(huán)境工作格局和體制機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。”在海南成立全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳時(shí)，該廳副廳長(zhǎng)王雪皓曾如此介紹。
近年來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出加速度：2020年～2021年，全省兩年GDP平均增速達(dá)到7.3%，排名全國(guó)第一；2022年GDP達(dá)到6818.2億元，5年來(lái)累計(jì)提高26.5%。截至今年5月底，海南全省實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)到285萬(wàn)戶，增速連續(xù)39個(gè)月保持全國(guó)第一。
健全體制機(jī)制，聚力制度集成創(chuàng)新
“海南環(huán)境很好，自貿(mào)港的政策對(duì)我來(lái)說(shuō)非常有利。無(wú)論是稅收，還是子女上學(xué)，或是待遇方面，都給予了很多實(shí)惠?！焙Ｄ仙鷳B(tài)軟件園內(nèi)的視聯(lián)動(dòng)力信息技術(shù)股份有限公司技術(shù)總監(jiān)李昊說(shuō)。
只有建立健全體制機(jī)制，才能構(gòu)建高位推動(dòng)的營(yíng)商環(huán)境工作格局。近年來(lái)，海南成立省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)。海南省委組織部、省委編辦、省營(yíng)商環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)市、縣營(yíng)商環(huán)境機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前儋州市、三亞市已成立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，其他市、縣正在加快營(yíng)商環(huán)境機(jī)構(gòu)建設(shè)。
不僅如此，海南還聚力制度集成創(chuàng)新，打造營(yíng)商環(huán)境改革標(biāo)志性工程。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“領(lǐng)跑行動(dòng)”“賽馬打擂”和重要量化指標(biāo)趕超一流行動(dòng)，制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、公平競(jìng)爭(zhēng)條例、社會(huì)信用條例等40多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境法規(guī)政策；制定2023年?duì)I商環(huán)境制度集成創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，謀劃全流程項(xiàng)目直通車等9項(xiàng)跨領(lǐng)域系統(tǒng)集成改革任務(wù)和13項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革任務(wù)，制定工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域“極簡(jiǎn)審批”改革等一批配套制度和方案；建設(shè)營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，目前已經(jīng)歸集營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等30余類平臺(tái)數(shù)據(jù)。
同時(shí)，海南打造了極簡(jiǎn)審批、“機(jī)器管招投標(biāo)”、“土地超市”、政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”等一批具有海南特色標(biāo)志性改革。
推動(dòng)政策落地，構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系
只有推動(dòng)自貿(mào)港政策落地，才能凸顯自貿(mào)港開(kāi)放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
貿(mào)易政策方面，“零關(guān)稅”改革紅利逐步釋放，享惠主體不斷擴(kuò)大；投資政策方面，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施取得階段性成果，鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄在全國(guó)通用目錄基礎(chǔ)上增加72條，條目總數(shù)繼續(xù)保持全國(guó)首位；金融政策方面，全面落實(shí)金融支持海南全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)，推進(jìn)多功能自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)……
“遇到問(wèn)題跟園區(qū)工作人員聯(lián)系，他們都會(huì)馬上來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公幫助我們解決問(wèn)題，態(tài)度好、效率高。”海南臨高金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)的龍慶東南（海南）綠色建筑有限公司總經(jīng)理李彥國(guó)告訴記者。
一直以來(lái)，海南都在構(gòu)建全方位企業(yè)服務(wù)體系，深入推進(jìn)誠(chéng)信海南建設(shè)。省領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展服務(wù)聯(lián)系經(jīng)營(yíng)主體系列活動(dòng)，組織開(kāi)展省長(zhǎng)“政企面對(duì)面”早餐會(huì)、外資企業(yè)座談會(huì)。全省首席服務(wù)專員今年共收到問(wèn)題線索4309件，已辦結(jié)3934件，辦結(jié)率91.3%。搭建“海南自貿(mào)港請(qǐng)您來(lái)投訴”營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)，企業(yè)和群眾可通過(guò)各級(jí)政府官網(wǎng)、海易辦APP、“海南營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)”微信小程序、“海南營(yíng)商環(huán)境”公眾號(hào)反映問(wèn)題。
緊盯發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境受青睞
“海南自貿(mào)港很有吸引力，大家都覺(jué)得在這里有未來(lái)?！苯眨浾邅?lái)到?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，園區(qū)內(nèi)的親和（海南）智能科技有限責(zé)任公司首席執(zhí)行官趙健如是說(shuō)。
接下來(lái)，海南將繼續(xù)擦亮企業(yè)服務(wù)系列品牌。完善“自貿(mào)港請(qǐng)您來(lái)投訴”機(jī)制，整合12345熱線和營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)，持續(xù)打造自貿(mào)港“總客服”。常態(tài)化開(kāi)展“病例剖析會(huì)”，推動(dòng)存量問(wèn)題逐步清零、增量問(wèn)題基本遏制。建立“自貿(mào)港為您來(lái)服務(wù)”全鏈條服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)深化“政企面對(duì)面”“廳局長(zhǎng)走流程”等活動(dòng)，擦亮“海易兌”“海易辦”“海易融”系列惠企平臺(tái)。
“我們還將制定全省統(tǒng)一、具有海南自貿(mào)港特色的政務(wù)服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)?？凇⑷齺喠?zhēng)在今年底前完成‘一枚印章管審批’相對(duì)集中審批改革。加大政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造力度，2023年實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)‘零跑動(dòng)’可辦率（含市縣）達(dá)到85%以上?！蓖跹┱f(shuō)。
海南還將建立全省統(tǒng)一的公共信用信息“數(shù)據(jù)池”。出臺(tái)全省公共信用信息分級(jí)分類應(yīng)用管理辦法，全面推行“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)制度。開(kāi)展信用法治化提升等13項(xiàng)信用提升行動(dòng)，以“信用+服務(wù)”等方面為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)到100個(gè)，積極推動(dòng)離島免稅購(gòu)物失信主體聯(lián)合懲戒，全面支撐“五自由便利一安全有序流動(dòng)”。
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