焦點速讀：“物美價廉”的惠民保如何持續(xù)“惠民”？
原標題：價格低、門檻低、保障高，一杯奶茶錢即可買到百萬元級別的補充醫(yī)療保障（引題）
“物美價廉”的惠民保如何持續(xù)“惠民”？（主題）
(資料圖)
工人日報-中工網記者 李丹青
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近年來，惠民保以其價格親民、參保門檻低、保障高等優(yōu)勢，在不少地方落地開花，受到越來越多市民的青睞。但參保人群年齡偏高、參保率較低等潛在風險隱患，引發(fā)市場對其可持續(xù)發(fā)展的擔憂。想要持續(xù)“惠民”，惠民保需要進一步提升產品吸引力和可及性。
“一年僅需88元，就可獲得超300萬元保障”“不限年齡、不限職業(yè)、不限戶籍、不限健康狀況”……最近，多地陸續(xù)上線2023年度惠民保，引發(fā)廣泛關注。
自2015年深圳市試點推出第一款惠民保類產品后，這類城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險便以其價格親民、參保門檻低、保障高等優(yōu)勢，在不少地方落地開花。推出之后，惠民保受到越來越多市民的青睞，“花一杯奶茶錢，就能買到一份百萬元級別的醫(yī)療保障，真香”。
不過，在惠民保高歌猛進之時，參保人群年齡偏高、參保率較低、逆向選擇問題等潛在風險隱患，也日益引發(fā)市場對其可持續(xù)發(fā)展的擔憂。
產品升級、保障加量
惠民保是由地方政府相關部門指導、保險公司商業(yè)運作、居民自愿參保的一種補充醫(yī)療保險產品?！翱偟膩碚f，惠民保的保障責任主要分為對基本醫(yī)保目錄內自付費用的保障，以及醫(yī)保目錄外的自費醫(yī)療費用保障?！蹦祥_大學衛(wèi)生經濟與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來介紹說。
今年3月，該中心聯(lián)合圓心惠保發(fā)布的《惠民保發(fā)展模式研究報告》（以下簡稱《報告》）顯示，截至去年12月底，全國共上線246款惠民保產品，累計保費規(guī)模約320億元，總參保人次已達2.98億，覆蓋了29個省份、150多個地區(qū)。
記者梳理上海、深圳、成都等地上線的2023版惠民保產品發(fā)現(xiàn)，今年，這些地方普遍對產品進行了迭代升級。
其中，2023年“滬惠?！北ＹM維持129元不變，保障升級，基礎免賠額從去年的2萬元/年降低至1.6萬元/年，國內特定高額藥品增加至36種，覆蓋28種病癥，還能享受指定醫(yī)保外2種新冠藥品97折購藥權益。
成都“惠蓉?！痹诒３?9元保費不變的情況下，新增了全自費海外特定高額藥品費用保障；針對連續(xù)參保人員，醫(yī)保范圍內個人自付醫(yī)療費用的年度累計起付線降至8000元、醫(yī)保范圍外個人自費醫(yī)療費用的年度累計起付線降低至1.3萬元；醫(yī)保范圍外個人自費醫(yī)療費用的報銷比例提升至30%。
深圳惠民保保費雖從39元增至88元，但保障不斷升級，基本醫(yī)保二次報銷比例提高到80%，新增醫(yī)保目錄外住院、門診高額醫(yī)療費用保障、罕見病高價自費特效藥保障等保障。同時，免費提供癌癥早篩、代煎中藥、健康測評、圖文問診、健康直播、疾病評估等6項增值健康服務。
參保率低、逆向選擇風險高引擔憂
作為一項普惠性醫(yī)保產品，惠民保備受歡迎。前不久，深圳市民張先生用醫(yī)保個人賬戶中的余額，為一家老小投保了惠民保，“老人小孩都能參保，直接走個人賬戶支付，每人88元，買一份補充醫(yī)療保障，方便、劃算又安心?！?/p>
然而，在保持強勁發(fā)展勢頭的同時，惠民保參保率不足、易引發(fā)逆向選擇風險等問題逐漸暴露，這些被視作其能否健康運營的關鍵因素。
前述《報告》以公開過相關數(shù)據的86款產品為例進行分析，所有產品參保率的均值為19.3%，其中51款產品的參保率在15%以下。另一份來自中再壽險的數(shù)據顯示，2022年惠民保平均參保率15.3%，與2021年的平均參保率15.2%基本持平。
眾所周知，保險產品遵從“大數(shù)法則”，只有參保人數(shù)足夠多、資金池足夠大時，才能更好地分散風險。有專業(yè)人士認為，惠民保要實現(xiàn)穩(wěn)健經營，參保率需達到70%以上才能規(guī)避風險。參保率不足，后繼可能乏力。
與此同時，不限既往癥史的低門檻，使得一些患病風險偏高的群體更愿意投保，無形中增加了惠民保的逆向選擇風險。
部分地區(qū)中老年參保群體占比偏大，增加了惠民保的賠付和運營壓力。如，2022年天津惠民保參保人的平均年齡高達58歲；從2022年“滬惠?！辟r付年齡情況分布來看，51歲以上年齡段群體占到總賠付的62%。
中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文曾撰文表示，惠民保具有公共性、普惠性、地域性、高杠桿等特點，目前在賠付上可能存在兩個極端，一個是賠不出去，一個是賠穿底。
惠民保需吸引更多人群參保
“物美價廉”的惠民保如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是多方關注的焦點。
2021年5月，原銀保監(jiān)會印發(fā)《關于規(guī)范保險公司城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險業(yè)務的通知》，對保障方案制定、經營風險、業(yè)務和服務可持續(xù)性以及市場秩序等方面提出要求，明確指出要堅持穩(wěn)健經營、提供專業(yè)服務、增強風險控制能力。
隨后，2022年初下發(fā)的《關于印發(fā)商業(yè)健康保險發(fā)展問題和建議報告的通知》強調，要保證城市定制醫(yī)療項目的可持續(xù)性。如增強參保人群黏性，確保項目長期可持續(xù)、穩(wěn)定參保群眾長期保障預期；通過開放基本醫(yī)保居民個人賬戶等方式吸引更多人群參保。
對外經濟貿易大學保險學院教授、副院長孫潔表示，惠民保蓬勃發(fā)展的背后面臨著可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，其市場反響低于預期。她建議加大對惠民保的政策支持力度，加強部門聯(lián)動對惠民保提供支持，明確地方醫(yī)保局應參與支持惠民保的健康可持續(xù)發(fā)展，同時對年輕群體關注度高的疾病提高賠付額度，以提升產品吸引力。
在進一步提高惠民保的可及性和可持續(xù)性、增強群眾的投保和續(xù)保意愿方面，朱銘來認為，有關部門應探索多元化的籌資模式，建議以出臺政策文件的形式允許使用基本醫(yī)保個人賬戶余額為本人和家庭成員進行繳費，還應打破現(xiàn)有的戶籍限制，將新市民納入承保范圍。
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