積極推動文化服務(wù)賦能城市生活
原標(biāo)題:積極推動文化服務(wù)賦能城市生活
【資料圖】
北京市天通苑地區(qū)由于人口多密度大,此前在基層公共文化服務(wù)供給方面長期存在空間設(shè)施少、運(yùn)營效能低等問題。近年來,當(dāng)?shù)赝ㄟ^建設(shè)天通苑文化藝術(shù)中心(下稱文藝中心)、創(chuàng)建樓門文化、組建文藝群團(tuán)等形式,以文化建設(shè)助力社區(qū)治理,積極推動文化服務(wù)賦能城市生活。
總的來看,文藝中心在機(jī)制、理念、技術(shù)、模式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,對各地文藝中心實(shí)現(xiàn)更好管理、運(yùn)營有借鑒意義。
機(jī)制方面,“黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、社會運(yùn)營”三位一體,實(shí)現(xiàn)政府和市場主體緊密且持續(xù)協(xié)同創(chuàng)新,確保項(xiàng)目平穩(wěn)、高效運(yùn)營。采取黨委統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)、區(qū)屬國企社會化運(yùn)營機(jī)制,引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的運(yùn)營單位,利用社會化創(chuàng)新理念參與項(xiàng)目更新改造及運(yùn)營全過程,有效彌補(bǔ)政府及事業(yè)單位運(yùn)營公共文化空間過程中出現(xiàn)的人員編制不足、多元專業(yè)人才調(diào)配難、經(jīng)營模式單一等問題,也規(guī)避了一般純商業(yè)企業(yè)主體運(yùn)營逐利經(jīng)營而脫離公共文化服務(wù)設(shè)施公益屬性,導(dǎo)致居民不能切實(shí)普惠享受到公共文化服務(wù)福利的問題。
理念方面,改變以往公共服務(wù)項(xiàng)目重建設(shè)、輕運(yùn)營的弊病,以運(yùn)營思維驅(qū)動規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)有機(jī)融合,做到運(yùn)營與功能規(guī)劃前置,確保項(xiàng)目具有持續(xù)生命力。
技術(shù)方面,充分運(yùn)用數(shù)字化手段,化解基層公共文化服務(wù)供給困境,拓寬服務(wù)邊界、創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容,滿足數(shù)字化時代居民對文化服務(wù)的新需求。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)搭建集“微信公眾號+小程序平臺+微信社群+服務(wù)機(jī)器人”于一體的線上文藝中心云平臺,使公共文化服務(wù)能夠通過線上平臺輻射更多居民。創(chuàng)新線上文化服務(wù)活動,拓寬參與方式,使居民能夠高效便捷地參與。
模式方面,文藝中心打破純由政府財政補(bǔ)貼支持的運(yùn)營模式和純商業(yè)企業(yè)主體運(yùn)營方式,以保障公共文化服務(wù)公共產(chǎn)品屬性為前提,運(yùn)營方引入更多專業(yè)社會企業(yè)及非營利性社會組織,包括志愿者等社會力量,參與到公共文化服務(wù)空間內(nèi)容創(chuàng)新與供給中來。在服務(wù)過程中,采取內(nèi)容、時段、空間菜單式的運(yùn)營模式,從早上9時至下午5時的公益時段,免費(fèi)向居民開放,保證各項(xiàng)活動與居民的正常文化生活需求;在非公益時段,利用文化中心的場館專業(yè)優(yōu)勢,對社會面進(jìn)行商業(yè)性開放,用作演出、會議、教學(xué)、團(tuán)建等場地,以商業(yè)性反哺公益性。這種“公益性+商業(yè)性”互助融合運(yùn)營模式,實(shí)現(xiàn)了基層公共文化服務(wù)?;九c重品質(zhì)并行。
天北街道樓門文化建設(shè)和鼓勵組建居民文藝群團(tuán)的實(shí)踐,給城市基層善用文化建設(shè)助力社區(qū)治理提供了許多啟示。
社區(qū)是城市的細(xì)胞,是城市生活方式的基礎(chǔ)載體。當(dāng)前,由于一些城市超大社區(qū)的強(qiáng)“城市性”,弱化了居民社會關(guān)系,引發(fā)社區(qū)居住隔離、道德系統(tǒng)和價值觀體系難以塑造,在社區(qū)層面扭轉(zhuǎn)這種局面,需要推動形成“他治”與自治的良性互動,促進(jìn)社區(qū)融合。
在城市社區(qū)中,應(yīng)該通過何種方式增強(qiáng)人與人之間的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,找到社區(qū)治理的“最大公約數(shù)”?天北街道實(shí)踐的啟示意義在于,一是縮小社區(qū)治理單元,在樓門的實(shí)踐單元中試行樓門自治,附加相應(yīng)保障制度,增加居民熟悉及交往的可能,增強(qiáng)鄰里關(guān)系,形成關(guān)系圈。二是通過文體類社區(qū)社會組織,帶動形成更多類似于社區(qū)事務(wù)的服務(wù)類、治理類的團(tuán)體組織,盡可能地將所有居民納入不同的團(tuán)體組織中,形成組織圈。三是以社會信用體系的方式,規(guī)約社區(qū)不同主體及社區(qū)居民的違規(guī)或不道德行為,強(qiáng)化人的主體性自覺規(guī)范,形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社區(qū)治理共同體,形成價值圈。四是在自治基礎(chǔ)上形成不同主體之間的共治契約,以正式或非正式規(guī)則推進(jìn)社區(qū)居民團(tuán)結(jié),形成團(tuán)結(jié)圈。五是增強(qiáng)對流動人口以及外來人口的服務(wù)意識,將其納入社區(qū)治理體系,促進(jìn)本地人與外來人融合,形成融合圈。
(李曉壯,作者為北京市社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長)
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