保護“銀發(fā)就業(yè)者”勞動權益還得用上檢察智慧
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原標題：保護“銀發(fā)就業(yè)者”勞動權益還得用上檢察智慧
近日，“銀發(fā)就業(yè)者”勞動權益保護問題再次得到關注。在人口老齡化背景下，貫徹好“積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”勢在必行。雖然各有關部門和地方政府陸續(xù)出臺文件，探索將超齡勞動者與工傷保險體系相關聯(lián)，也有一些地方性司法政策創(chuàng)設了特殊勞動關系的規(guī)定，把勞動法的規(guī)則適用于超齡勞動者，保護其基本權益，但普遍性的規(guī)則依然缺乏，需要大力完善相關法律制度。
“銀發(fā)族再就業(yè)”看似是老年人的個人選擇，但隨著中國老齡化程度逐漸加深，選擇退而不休的超齡就業(yè)者越來越多。在此背景下，會出現(xiàn)用工關系認定標準不一、職業(yè)傷害保護不足、勞動權益保障有待細化等問題。近年來，檢察機關充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，在重拳懲治侵害“銀發(fā)就業(yè)者”權益現(xiàn)象的同時，積極探索“支持起訴+”工作法，綜合運用檢察和解、公開聽證、社會治理等方式，保障“銀發(fā)就業(yè)者”合法權益不受侵害，不讓“老有所勞”者寒心。
“支持起訴+檢察和解”，強化矛盾化解。起訴不是目的，幫助銀發(fā)就業(yè)者拿到工資才是關鍵。檢察機關踐行新時代“楓橋經驗”，在支持起訴的過程中融入檢察和解工作，堅持在辦案中調解，在調解中辦案，將化解矛盾貫穿于支持起訴始終，有效避免案子判了錢拿不到，減輕超齡就業(yè)者的訴累。譬如，3月5日，據檢察日報在報道中提到，咸豐縣檢察院在辦理一起拖欠工資案中，針對3名“銀發(fā)打工人”的特殊情況，開展調解工作，成功幫助當事人討回了拖欠4年的工資。
“支持起訴+公開聽證”，助力定紛止爭。勞資雙方爭議較大，矛盾累積較深的討薪案件，隨時可能轉換為群體事件。如《檢察日報》報道浙江省嵊泗縣檢察院召開支持起訴公開聽證會，辦案與釋法同步化解矛盾，幫助15名老年打工者拿回“血汗錢”。由此可見，檢察機關可以充分運用調查核實權，從欠薪事實、金額、期限等關鍵問題進行深入細致地審查，明晰爭議焦點和矛盾化解著力點，以公開聽證提升矛盾化解效能，維護社會和諧穩(wěn)定。
“支持起訴+社會治理”，推動溯源治理。檢察監(jiān)督履職要追本溯源，聚焦農民工欠薪源頭問題，以司法辦案為抓手，主動參與欠薪源頭治理，打好監(jiān)督、辦案、服務“組合拳”。近年來，十堰市張灣區(qū)檢察院通過刑民協(xié)作，為“銀發(fā)就業(yè)者”申請監(jiān)督開辟“綠色通道”。同時，以案聚力，強化檢、法、司、行政“四位一體”工作合力，與有關部門建立民事支持起訴協(xié)作機制，構建老年打工人權益保護大格局，探索“訴前調解+支持起訴+社會治理”辦案模式，有效降低了“銀發(fā)就業(yè)者”等弱勢群體的維權難度。
勞動付出有回報、有保障，是社會應有之義。面對日漸龐大的“銀發(fā)就業(yè)者”群體，不斷完善“銀發(fā)就業(yè)者”的維權渠道，給予該群體應有的法治保障。想群眾之所想，以法律為途徑，切身為民解難題，是檢察機關爭做群眾貼心人的應有之義。對于社會新問題新現(xiàn)象，檢察機關多想一點多走一步，始終把檢察工作做到老百姓的心坎里，努力把法律要求的公平正義、檢察機關追求的公平正義轉化為人民群眾認可的公平正義，這樣“人民至上”的司法理念必將深入人心，社會發(fā)展也必將凝聚更廣泛的力量。
（作者：鮑歡 十堰市張灣區(qū)人民檢察院 ）
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