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世界新消息丨新型職業(yè)興起,社保、勞務合同……各項保障如何跟上?

中新網北京3月12日電(劉歡)近年來,多種新型職業(yè)興起。陪診師、玩偶修復師、寵物保健師……數字經濟的蓬勃發(fā)展不僅深刻改變了人們的工作條件和工作方式,還催生出一些新就業(yè)形態(tài)。

工作時間、地點靈活,工作內容多樣,新型職業(yè)在吸引不少人的同時,從業(yè)者的勞動權益與行業(yè)規(guī)范同樣受到關注。在2023年全國兩會期間,如何為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更充分保障成為社會熱議的話題之一。


(資料圖)

資料圖:3月1日,2023年北京地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)服務月活動的首場線下招聘會在北京信息科技大學舉辦。(圖文無關)中新社記者 易海菲 攝

新就業(yè)形態(tài),“新”在哪里?

與傳統(tǒng)生產方式相比,新就業(yè)形態(tài)工作時間、地點靈活,自由度更高,一系列服務多借助互聯(lián)網進行。從業(yè)者可以在線上實現與客戶、公司等的遠程實時溝通,打破了傳統(tǒng)生產方式下時間與空間的限制。

同時,隨著社會對消費需求和生活品質的提升,新型職業(yè)的工作內容也呈現多樣化。

例如,養(yǎng)老、職業(yè)教育、冰雪運動等領域的民生需求催生新興職業(yè),推動了陪診師、課程規(guī)劃師、職業(yè)規(guī)劃師、美妝教學師等職業(yè)出現。正在不斷成熟的寵物產業(yè)鏈催生了寵物減肥師、寵物烘焙師、寵物保健師等職業(yè)。

此外,年輕一代的小眾愛好如潮玩等逐漸發(fā)展成為大眾產業(yè)的同時,也使得潮玩設計師、玩偶修復師、涂鴉藝術家等職業(yè)開始活躍在互聯(lián)網平臺上。

據統(tǒng)計,從2012年至2021年,我國數字經濟規(guī)模從11萬億元增長到45.5萬億元,數字經濟占國內生產總值比重由21.6%提升至39.8%,2021年依托互聯(lián)網平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動者約8400萬人,靈活就業(yè)人員達2億多人。

對此,中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員向晶向中新網表示,隨著社會經濟的發(fā)展,在新技術的更新迭代下,新型職業(yè)的大量涌現是勞動力市場發(fā)展的必然趨勢。同時,社會大眾對于個性化服務需求的提升,也為新型職業(yè)的發(fā)展提供了機遇。

“與傳統(tǒng)職業(yè)相比,新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者工作的社交性與互動性更強,他們看重的是個人興趣與就業(yè)滿意度,他們所提供的的服務與商品也更加個性化?!毕蚓дf。

資料圖:2023年2月25日,上海舉辦超大規(guī)模線下招聘會,累計入場人數達1.78萬人。(圖文無關)康玉湛 攝

勞動關系、行業(yè)準入等問題亟待解決

在2023年全國兩會期間,全國政協(xié)委員、京東云事業(yè)部總裁曹鵬表示,當前新就業(yè)形態(tài)群體用工關系界定尚不清晰,引發(fā)勞資糾紛、社保繳納不及時等一系列問題。

北京法政安邦律師事務所律師高佳娜向中新網介紹說,新就業(yè)形態(tài)群體因其工作的靈活性與流動性,與用人單位、機構等簽署的多為勞務合同,對于勞動關系的界定存在難點。

她解釋道,勞動關系雙方主體是“用人單位”和“勞動者”。勞動關系的確定需要符合三個條件:

一是用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。

二是用人單位制定的規(guī)章制度適用于勞動者,勞動者接受用人單位的勞動管理。

三是勞動者提供的勞動屬于用人單位的業(yè)務組成部分。

而具體勞動關系的裁定,還需要參照社保、工資、書面合同等多種情況綜合考量雙方是否有建立勞動關系的意圖。

高佳娜表示,對于新就業(yè)形態(tài)群體,目前出現較多的糾紛為工傷賠償。因為這一類群體收入來源不穩(wěn)定,出現因意外導致的工傷之后,他們很難在短時間內再通過勞動獲取報酬。

此外,新型職業(yè)行業(yè)準入規(guī)則也亟待明晰。向晶指出,傳統(tǒng)職業(yè)技術認證,尤其是高端職業(yè)的技術認證往往與學歷背景高度相關。隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展,獲取知識更容易,知識面也更寬,這一定程度上弱化了職業(yè)技術認證與學歷背景間的關聯(lián)度。

“新職業(yè)的技術認定要滿足專業(yè)知識的同時,因其服務的個性化提升,需要增加消費者評價。在這樣的情況下,新型職業(yè)的認定需要兼具技術技能標準和保障消費者權益?!毕蚓дf。

資料圖:2023年2月25日,上海舉辦超大規(guī)模線下招聘會,累計入場人數達1.78萬人。(圖文無關)康玉湛 攝

官方:支持零工市場建設,落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障政策

中國社會保障學會副會長、浙江大學國家制度研究院副院長金維剛指出,現行的有關制度和政策還不適應新就業(yè)形態(tài)的迅速發(fā)展,新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的社會保障權益同樣需要關注。

“一方面,新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者與相關平臺之間沒有確立傳統(tǒng)的勞動關系,平臺企業(yè)認為他們并非本企業(yè)的員工,不需要為其承擔參保繳費的責任和義務。另一方面,這類人員可以同時接受多家平臺企業(yè)分派的業(yè)務。這就導致新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員與平臺企業(yè)的關系比較復雜,不便參加城鎮(zhèn)職工社會保險。”

對此,他認為,需要改進社保經辦管理辦法,并適當將社會保險關系與勞動關系相對分離,即使不便明確平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的勞動關系,雙方也應分別承擔參保繳費的責任,合理確定繳費費率和基數,以便將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入職工社會保障體系,依法公平享有社會保障。

3月4日,全國政協(xié)總工會界別向全國政協(xié)十四屆一次會議提交界別提案——《關于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護 推動數字經濟高質量發(fā)展的提案》。

提案提出,應盡快構筑完備、精準的新就業(yè)形態(tài)社會支持制度體系及配套措施,適時修訂完善勞動法、勞動合同法、社會保險法等相關法律,加大現行社保制度改革力度,建立一套與互聯(lián)網平臺用工模式高度適配、靈活可行的社會保障體系。

中國人力資源和社會保障部部長王曉萍日前也表示,將支持零工市場建設,落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障政策。

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