熱點評！“無犯罪記錄證明”出具不當 4種情形可要求更正
當下，有不少求職、考試要求公民提供“無犯罪記錄證明”或“無違法犯罪記錄證明”，而在出具證明的過程中時常發(fā)生一些令人不快的事。當遇到以下4種情形，當事人有權(quán)要求出具機關(guān)給予更正。
［情形1］
傷害他人被行政拘留，不屬于犯罪記錄
(相關(guān)資料圖)
個體業(yè)者李欒海通過招標與一家公司簽訂施工合同后，應(yīng)該公司要求到派出所開具“無犯罪記錄證明”。經(jīng)查詢，派出所發(fā)現(xiàn)他在5年前曾因打架傷害他人，未取得受害人諒解，被行政拘留10天，罰款500元。于是，派出所在其出具的“無犯罪記錄證明”文書上，用手寫字載明：李欒海于2017年4月22日因傷害他人違反治安處罰法，被行政拘留10天，罰款500元。
［評析］
公安機關(guān)出具的“無違法犯罪記錄證明”與“無犯罪記錄證明”是兩種完全不同的證明。本案中，李欒海的請求事項非常明確，即對其是否有犯罪記錄予以證明，并未要求出具是否有違法行為的記錄。而派出所在其出具的證明上特意寫上李欒海曾有違法記錄內(nèi)容，顯然超出了他的申請事項范圍，構(gòu)成越權(quán)出具證明行為。對此，李欒?？梢笈沙鏊匦鲁鼍卟⒂枰愿恼?。
［情形2］
違法行為經(jīng)調(diào)解處理不屬違法記錄，登記不當應(yīng)撤銷
2021年11月，馮明波因申請入黨需要派出所出具“無違法犯罪記錄證明”，并在資格審查表中填寫審查意見。經(jīng)查詢，派出所寫下這段內(nèi)容：“馮明波于2019年9月9日因涉嫌擾亂公共秩序（即馮明波在一微信群篡改其駕校的招生廣告，對其駕校的招生廣告及駕校聲譽造成不好影響）被派出所調(diào)解處理”。該派出所未出具“無違法犯罪記錄證明”。
［評析］
《公安機關(guān)出具有無違法犯罪記錄證明工作規(guī)定》第五條規(guī)定，違法犯罪記錄證明事項不包括以下情形：（一）行政：1.治安調(diào)解協(xié)議，不予處罰決定。本案中，即便馮明波的行為構(gòu)成民事侵權(quán)，亦應(yīng)受到治安處罰，但經(jīng)派出所調(diào)解，其不當行為已經(jīng)得到對方諒解并達成協(xié)議了結(jié)此案，派出所也因此未對馮明波予以任何行政處罰。此種情形屬于“治安調(diào)解協(xié)議、不予處罰決定”情形。而公安機關(guān)事后將該“不良”信息錄入到公安警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺上，難免會對馮明波的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生不良影響，屬于登記不當。對此，馮明波可直接向該派出所提出撤銷申請，如果不被采納，可提起行政訴訟要求撤銷。
［情形3］
未經(jīng)法院判決，嫌疑人沒有犯罪記錄
個體經(jīng)營者牟偉因在銷售的油條等面食中放置禁止物，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，被公安機關(guān)立案并取保候?qū)?。其兒子報考公?wù)員政審需要提供父母親無犯罪記錄證明。牟偉不知道自己這種情形是否屬于有犯罪記錄？
［評析］
《刑事訴訟法》第12條規(guī)定，未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。可見，犯罪記錄是法院對犯罪嫌疑人判刑確認后，對犯罪分子的犯罪情況進行的記錄，沒有經(jīng)過法院判決的，是不會有犯罪記錄產(chǎn)生的。按照《公安機關(guān)出具有無違法犯罪記錄證明工作規(guī)定》第五條規(guī)定，牟偉因涉嫌犯罪被立案后又被取保候?qū)?，不屬于?yīng)當記錄在案的犯罪行為。
［情形4］
犯罪記錄錄入錯誤，所受損失應(yīng)當賠償
2015年8月28日，一自稱“李佳興”的犯罪嫌疑人因涉嫌搶劫犯罪被公安機關(guān)刑事拘留后被逮捕。法院刑事判決認定“李佳興”犯搶劫罪，判處有期徒刑5年，并處罰金1千元?！袄罴雅d”的在押人員信息被錄入后導入全國違法犯罪人員信息系統(tǒng)。
后來，一個叫李佳興的大學生畢業(yè)后被某公司聘用，要求其提供無犯罪記錄證明。李佳興遂向派出所遞交申請。該派出所出具的《不予出具無犯罪記錄證明回執(zhí)》載明：“經(jīng)查，公民李佳興于2015年8月27日因犯搶劫罪被判處有期徒刑?！?/p>
李佳興得知自己的身份信息被他人冒用并記錄有搶劫犯罪信息后，立即向公安機關(guān)報案。公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實后，很快出具《關(guān)于更正犯罪人員李佳興身份情況的函》，并告知李佳興。
李佳興認為，因公安機關(guān)錄入犯罪人員信息錯誤，給其就業(yè)、家庭婚姻造成極大的傷害和損失，精神造成巨大的創(chuàng)傷，遂提起行政訴訟。
經(jīng)審理，法院最終判決：確認某公安局將李佳興個人信息錄入公安機關(guān)違法犯罪人員信息系統(tǒng)的行為違法，并判決其支付李佳興精神損害撫慰金5萬元，賠償財產(chǎn)損失5000元。
［評析］
《行政訴訟法》第25條第1款規(guī)定：“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟?！?/p>
《國家賠償法》第2條第1款規(guī)定：“國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?！钡?5條規(guī)定：“致人精神損害的，應(yīng)當在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應(yīng)當支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。”
本案因李佳興的身份信息被其他犯罪人員冒用，而公安機關(guān)未盡充分調(diào)查審核犯罪嫌疑人身份信息的責任義務(wù)，錯誤錄入李佳興的身份信息，對李佳興個人生活、學習、就業(yè)及名譽等方面造成長期的嚴重不利影響，應(yīng)當予以適當賠償。（本文當事人均為化名）
（據(jù)勞動午報消息 楊學友 檢察官）
標簽： 公安機關(guān) 無違法犯罪記錄證明 犯罪嫌疑人
