揚州老舊小區(qū)改造內(nèi)容“群眾點菜”
改造164個老舊小區(qū)和零散樓幢，惠及居民17萬戶，這是揚州今年敲定的目標任務(wù)。昨天，記者從市住建局物業(yè)管理處獲悉，《揚州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)宜居改造實施意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布?！兑庖姟泛w了揚州城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造五年規(guī)劃(2021-2025年)。
揚州老舊小區(qū)宜居改造
改造目標
到“十四五”期末，力爭基本完成2005年底前建成的需改造舊改任務(wù)，基本補齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，重點改造2000年底前建成的老舊小區(qū)，打造一批美麗宜居示范住區(qū)。
改造范圍
2000年底前建成的年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)。其中，有鑒定為C級和D級危房的樓幢，按照解危政策實施?？梢赃m當將2000年后建成、居民改造意愿強、參與積極性高的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)納入舊改范圍，但年限不得超過2005年底。
四類小區(qū)不納入舊改范圍
已改造并獲得過中央和省級財政補貼資金的老舊小區(qū)；
已納入征收拆遷計劃的老舊小區(qū)；
已納入各級城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃的老舊小區(qū)；
居民自建住房為主的區(qū)域和城中村。
改造內(nèi)容
探索“政府引導、社區(qū)主導、居民主體”的模式，以“量力而行、盡力而為”為基本原則，結(jié)合老舊小區(qū)的實際情況、資源條件以及問題的迫切程度，實事求是合理確定改造內(nèi)容、改造時序。從“政府排單”轉(zhuǎn)向“群眾點菜”，突出針對性，力求使老舊小區(qū)宜居改造成果獲得居民認同。
三大類63項改造內(nèi)容
優(yōu)先改造迫切需要解決的難點
《意見》明確改造內(nèi)容，重點改善老舊小區(qū)群眾日常生活中有關(guān)“小區(qū)安全、基礎(chǔ)設(shè)施功能、環(huán)境品質(zhì)、長效管理”等迫切需要解決的難點問題，明確“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”三大類、63個子項改造內(nèi)容。
基礎(chǔ)類共28項改造內(nèi)容，主要是為滿足小區(qū)日常安全防護需要和居民居住與出行等基本生活需求的改造內(nèi)容，包括水電氣通信、雨污水分流、垃圾分類等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。
完善類共20項改造內(nèi)容，主要是為滿足居民生活便利和改善型生活需求，進一步完善功能、環(huán)境和管理的改造內(nèi)容，包括環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、小區(qū)周邊改造或建設(shè)停車庫(場)、電動汽車及汽車充電設(shè)施、智能信報箱、文化休閑體育健身設(shè)施及物業(yè)服務(wù)用房、有條件的樓棟加裝電梯等。
提升類共15項改造內(nèi)容，主要是為豐富社會服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，積極推進小區(qū)及周邊空間整合利用、實現(xiàn)小區(qū)及周邊環(huán)境整體優(yōu)化的改造內(nèi)容，綜合提升公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)和智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、助餐、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。
建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫
三星級項目每年不少于25%
《意見》明確編制改造規(guī)劃，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的原則，各地組織完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的全面調(diào)查摸底，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫。按照居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項目及時序，編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造五年規(guī)劃(2021-2025年)。
按照“群眾支持優(yōu)先改造、違章拆除優(yōu)先改造、長效措施落實優(yōu)先改造”的原則，將居民改造意愿強、參與積極性高，并主動補(繳)齊住宅專項維修基金、積極主動實施市場化物業(yè)服務(wù)的小區(qū)，優(yōu)先納入年度舊改計劃。
根據(jù)要求，各地每年舊改計劃中，達到一星級效果標準的項目不得超過全年任務(wù)規(guī)模(建筑面積)的25%，達到二星級以上的項目不得超過50%，達到三星級以上的項目不得少于25%。
主城區(qū)(含廣陵、邗江、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城和蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū))范圍內(nèi)，各區(qū)分別選取2個-3個不同類型的項目(生態(tài)科技新城和蜀岡-瘦西湖風景名勝區(qū)各不少于1個)，實施“揚州市市級城鎮(zhèn)老舊小區(qū)宜居改造示范工程”建設(shè)，加強全過程監(jiān)管，探索形成一套“可借鑒、可復(fù)制、可推廣”的舊改工作經(jīng)驗。
【多問一句】
老舊小區(qū)改造資金從哪里來?
《意見》明確，市、區(qū)兩級財政統(tǒng)籌安排資金優(yōu)先用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，發(fā)揮財政資金引導作用。鼓勵政策性金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加大對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的金融服務(wù)力度，提供信貸資金支持。老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、排水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施，鼓勵相關(guān)專營單位積極出資。
鼓勵引入社會資本，對于養(yǎng)老、托育、托幼、停車、助餐、便利店、家政保潔等改造內(nèi)容，鼓勵通過市場化方式，引入企業(yè)投資改造和運營。鼓勵居民通過申請房屋專項維修資金、提取住房公積金、銀行信貸、捐資捐物等方式籌集改造資金，依法合規(guī)用于居民單元防盜門加裝或更換、加裝電梯、結(jié)合外墻節(jié)能改造更換密封窗、屋面防水、樓梯間公共設(shè)施更新、戶內(nèi)水電氣暖設(shè)施等改造。
此外，鼓勵創(chuàng)新融資模式，通過“4+N”投融資模式，即大片區(qū)統(tǒng)籌平衡、跨片區(qū)組合平衡、小區(qū)內(nèi)自求平衡、政府引導的多元化投入以及結(jié)合實際探索的其他模式，拓寬資金籌集渠道。
