讓政務(wù)失信者嘗嘗“處處受限”的滋味
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原標(biāo)題：讓政務(wù)失信者嘗嘗“處處受限”的滋味
李英鋒
據(jù)8月11日《工人日報》報道，國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》，其中提出加強(qiáng)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
建設(shè)誠信社會，離不開各級政府。政府在誠信建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著示范帶頭作用，其誠信表現(xiàn)會產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)或連鎖反應(yīng)，或?qū)⒂绊懝?、市場主體、社會組織等的誠信表現(xiàn)及相關(guān)權(quán)益。政府踐諾守信，能增強(qiáng)政府公信力，優(yōu)化政府形象，帶動社會各方增強(qiáng)誠信意識，也能更好地維護(hù)各方的合法權(quán)益。如果政府朝令夕改、言而無信、新官不理舊賬，不僅會削弱各方建設(shè)誠信社會的信心，還會損害關(guān)聯(lián)方的權(quán)益。此番國家發(fā)改委專門下發(fā)通知，瞄準(zhǔn)相關(guān)政務(wù)失信問題，著力強(qiáng)化政府誠信履約機(jī)制建設(shè)，抓住了誠信建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將對全社會的誠信建設(shè)起到“牽一‘政’而動全身”的推動作用。
要求健全政務(wù)失信懲戒機(jī)制，是其中一大亮點，也符合誠信建設(shè)的規(guī)律。時下，各地相關(guān)部門針對公民、市場主體已普遍建立了失信懲戒機(jī)制，“一處失信，處處受限”的理念已逐漸深入人心，失信代價已對失信主體產(chǎn)生了明顯的懲戒、約束、倒逼作用。但針對政務(wù)失信者，相關(guān)的懲戒機(jī)制則相對缺失、乏力。如此語境下，一些地方政府和職能部門的決策者及工作人員缺乏對政務(wù)誠信底線的敬畏，對政務(wù)失信存在僥幸心理。
懲戒政務(wù)失信行為是完善政府誠信機(jī)制、建設(shè)誠信政府的必然要求。根據(jù)上述通知，國家發(fā)改委適時將政務(wù)失信記錄納入營商環(huán)境評價和高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價，并準(zhǔn)備了一套失信懲戒“工具”——對于存在失信記錄的相關(guān)主體，將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦；對于存在政府失信記錄的地級以上城市，將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評優(yōu)評先和試點示范資格、加大城市信用監(jiān)測扣分權(quán)重、取消社會信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號或參評資格。同時，上述通知還督促地方建立政務(wù)失信懲戒制度，要求各級信用牽頭部門參照建立政務(wù)失信懲戒機(jī)制，推動同級政府部門積極調(diào)動職能范圍內(nèi)各類失信懲戒措施。如此一來，建成上下對應(yīng)、左右銜接的全系統(tǒng)、全鏈條政務(wù)失信懲戒機(jī)制值得期待，進(jìn)而為政務(wù)失信者戴牢懲戒制約的“籠頭”，讓政務(wù)失信者也嘗嘗“一處失信，處處受限”的滋味。
中央預(yù)算資金支持、地方債券申請、融資項目推薦、相關(guān)評先評優(yōu)事項……這些都關(guān)乎地方政府的關(guān)鍵工作和發(fā)展利益，都是地方政府高度關(guān)注的事。如果地方政府因失信而導(dǎo)致這些事項被限制、取消，無疑會產(chǎn)生巨大痛感，這種痛感一定程度上會倒逼地方政府增強(qiáng)重諾守信意識，規(guī)范對行政協(xié)議、民事合同的管理，提升履約水平。政務(wù)失信懲戒也能對其他地方政府和相關(guān)部門發(fā)揮警示教育作用，有助于營造政務(wù)守信的氛圍。
政務(wù)失信懲戒機(jī)制的效果令人期待。只有讓政務(wù)失信者付出必要代價，才能讓政府誠信機(jī)制具備剛性、權(quán)威性和制約性，給各級政府立好誠信規(guī)矩，全面提升政府誠信水平，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境的優(yōu)化，呵護(hù)好公民和市場主體的發(fā)展信心。
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