強化糧食產業(yè)鏈供應鏈韌性
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原標題：強化糧食產業(yè)鏈供應鏈韌性
多地遭受洪澇災害，因此秋糧供應成為社會普遍關心的問題。這些年，我國糧食生產能力、儲備能力和國際糧食資源掌控能力持續(xù)增強，糧食供應鏈在應對重大風險方面顯示出較強韌性，有能力保障“米袋子”安全。
連日來，北京、河北、黑龍江、吉林等多地遭受有歷史記錄以來最大暴雨襲擊，部分地區(qū)洪澇災害嚴重。秋糧生產是否受到影響，糧食能否穩(wěn)定供應，成為社會普遍關心的問題。這些年，我國糧食生產能力、儲備能力和國際糧食資源掌控能力持續(xù)增強，糧食供應鏈在應對重大風險方面顯示出較強韌性，有能力保障“米袋子”安全。
確保糧食穩(wěn)定供應，關鍵要保糧食生產能力，確保需要時產得出、供得上。今年，極端天氣給糧食生產帶來嚴重影響，不過近年來我國全面提升農業(yè)綜合生產能力，抵御極端災害天氣的能力不斷增強。夏糧生產克服“爛場雨”的影響，產量略減，仍居歷史第二高位；早稻生產克服連續(xù)陰雨天氣、高溫干旱天氣的輪番“蹂躪”，有望獲得豐產豐收。秋糧在產量形成的重要時期遭遇極端高溫、暴雨洪澇災害侵襲，再加上今年第6號臺風“卡努”可能進入我國東北地區(qū)，農業(yè)防汛救災形勢嚴峻。農業(yè)農村部啟動100天奪秋糧豐收行動，派出400多名干部和專家分赴27個秋糧生產省份指導防災減災、單產提升、秋糧田管。財政部、農業(yè)農村部兩次下達農業(yè)生產防災救災資金合計11.64億元，支持受災地區(qū)抓緊開展農業(yè)防汛救災及災后農業(yè)生產恢復等相關工作。這些措施有助于最大程度減少災害損失，確保秋糧豐收。
要提高糧食儲備能力，確保國家在關鍵時刻調得動、用得上。我國已經建立起與大國地位相符的糧食儲備體系，防范和化解風險挑戰(zhàn)的能力不斷提升。政府儲備糧規(guī)模結構布局持續(xù)優(yōu)化，36個大中城市主城區(qū)和市場易波動地區(qū)成品糧油儲備達到15天以上；各類糧食企業(yè)庫存處于較高水平，部分企業(yè)商品庫存較前些年明顯增加；城鄉(xiāng)居民憂患意識增強，家庭儲糧水平不斷提升。從目前來看，全社會儲糧層次更加豐富，國家糧食調控基礎更加堅實，保障供應更加有力。
要增強糧食應急保供能力，確保在極端情況下依靠國內產能和儲備能吃得飽、挺得過。近年來，我國不斷加強糧食應急供應保障能力建設，國家、省、市、縣四級糧食應急預案體系不斷完善，應急保障中心和糧食應急保障企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，應急儲運、加工、配送、供應能力穩(wěn)步提升，有能力確保重大突發(fā)緊急事件發(fā)生時的糧油供應。在多地發(fā)生洪澇災害后，國家糧食和物資儲備局軍糧供應辦公室迅速啟動應急保障機制，北京、河北、黑龍江、吉林等省份軍糧系統(tǒng)第一時間啟動應急預案，確保救災部隊和災區(qū)群眾糧食應急保障。
要不斷增強全球糧食供應鏈管理能力，確保糧食買得到、運得進。當前，黑海糧食運輸協(xié)議擱淺、印度禁止大米出口政策給全球糧食供應帶來嚴峻挑戰(zhàn)，難免影響我國糧食進口穩(wěn)定性。我國一直致力于推動糧食進口來源地和品種多元化，降低糧食進口過于集中帶來的安全風險。我國糧食進口以飼料糧為主，玉米、小麥和大米主要用作飼料。從來源地看，以前我國玉米進口主要來自美國和烏克蘭，現(xiàn)在開辟了巴西、南非的渠道，特別是從巴西進口玉米大幅增加，進一步降低對美國、烏克蘭的依賴。從進口品種看，受全球大米價格上漲以及印度禁止大米出口政策影響，今年我國大米進口量大幅下降，但小麥大幅增加，能夠有效對沖大米進口量下降給飼料市場帶來的不利影響。
糧食穩(wěn)定供應涉及產購儲加銷各個環(huán)節(jié)，從田間到餐桌，從國內到國外，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會影響糧食穩(wěn)定供應。我國應堅持底線意識，未雨綢繆，以底線思維應對小概率事件，圍繞各個環(huán)節(jié)綜合施策，推動全鏈條協(xié)同保障，強化糧食產業(yè)鏈供應鏈韌性，確保糧食面積、產量不掉下來，糧食供給、市場不出問題，牢牢守住糧食安全底線。（劉慧）
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