健全多層次養(yǎng)老保險體系
【資料圖】
原標題：健全多層次養(yǎng)老保險體系
近日，人力資源和社會保障部、財政部等聯(lián)合印發(fā)《個人養(yǎng)老金實施辦法》，多部門發(fā)布相關配套政策，個人養(yǎng)老金制度進入實質(zhì)化落地階段，引發(fā)社會廣泛關注。
我國在進行社會保障制度頂層設計時，長期堅持“增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性”的原則，社保制度改革具有系統(tǒng)性、完整性和協(xié)同性特征。在此前提下，作為“第一支柱”的基本養(yǎng)老保險發(fā)揮著社會共濟作用，已經(jīng)具備相對完備的制度體系，經(jīng)過不懈努力，已統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌。同時，作為“第二支柱”的企業(yè)年金和職業(yè)年金補充養(yǎng)老作用初步顯現(xiàn)，截至3月底，參加企業(yè)年金和職業(yè)年金的職工達7200萬人，積累基金4.5萬億元，有了良好發(fā)展基礎。個人養(yǎng)老金作為“第三支柱”，其初衷在于滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保險需求，促進社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
個人養(yǎng)老金制度是一項政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的制度。個人養(yǎng)老金適用所有在中國境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者。對中高收入人群來說，12000元的年限額標準似乎不“解渴”，不過除了社會保障體系之外，還有其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務可以選擇，遞延納稅優(yōu)惠政策的規(guī)定，也將鼓勵和引導部分居民參與其中。畢竟，平時多一份積累，退休后就會多一份收入。
也要看到，對部分相對困難群眾來說，每個月拿出1000元繳納個人養(yǎng)老金并非易事。為提高社會保障覆蓋范圍，截至今年9月底，我國已為2111萬困難人員代繳了今年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。不過，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，一些困難也會迎刃而解。部分當前不具備參與個人養(yǎng)老金制度的人群，未來或許有能力參與其中。個人養(yǎng)老金與基本養(yǎng)老保險的一個區(qū)別是，沒有“繳納15年才能領取”的年限設置，只要參加人達到領取基本養(yǎng)老金年齡等情形就可以領取，此規(guī)定對于部分人群有較強吸引力。
個人養(yǎng)老金制度的具體實施辦法充分體現(xiàn)了穩(wěn)健運營的特點。社?；饒猿珠L期投資、價值投資和責任投資的理念，按照審慎投資、安全至上、控制風險、提高收益的方針進行投資運營管理，確保基金安全，實現(xiàn)保值增值。即將“入場”的個人養(yǎng)老金產(chǎn)品也適用這一原則，無論是債券類資產(chǎn)還是權益類資產(chǎn)，都應當具備運作安全、成熟穩(wěn)定、標的規(guī)范、側(cè)重長期保值等基本特征。在監(jiān)管流程上，為加強資本市場與多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系銜接，個人養(yǎng)老金采取了嚴格的管理方式，各部門監(jiān)管職責劃分明確，對參與金融機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務、做好產(chǎn)品風險提示等均提出了明確要求。
黨的二十大報告提出，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。近年來，我國老齡化程度不斷加深，個人養(yǎng)老金制度的推出符合我國實際情況，也能夠滿足百姓期盼?？傮w看，該制度是基本養(yǎng)老保險制度的有益補充，參與者將有更大的自由度和選擇權，能夠更好地保障老年生活需要。要想把好事辦好，讓參與者真正受益，各部門應進一步加強協(xié)同，確保個人養(yǎng)老金制度落到實處。（金觀平）
