法治日報記者 韓丹東 實習(xí)生 王意天

● 多個網(wǎng)絡(luò)平臺、社交平臺上，有人打著“圖文定制”“車牌框架”的幌子售賣假身份證和假車牌，費用為200元至700元不等。從賣家提供的樣圖可以看到，這些假身份證、假車牌和真證幾乎一模一樣，肉眼難以辨別真?zhèn)?/p>

(資料圖)

● 買賣居民身份證件罪是對合犯罪，即法律不僅懲罰出賣者，也懲罰購買者，所以該罪名對買家也同樣適用。買家購買身份證件也屬于以非法方式獲取公民個人信息的行為，因此也同樣觸犯了侵犯公民個人信息罪

● 治理制售假證亂象，需要多方合力出擊。公安機關(guān)和監(jiān)管部門需要加大執(zhí)法力度，完善信息資源庫，設(shè)置防偽標識，開通便捷的防偽核驗渠道；平臺需要站好崗、放好哨，建立動態(tài)巡查制度，同時完善關(guān)鍵詞搜索和模糊搜索機制，對于用戶舉報的響應(yīng)應(yīng)當更積極，處理更迅速

當寫著“搞笑證書、惡搞證件、搞笑證件禮物”的廣告語出現(xiàn)時，你是否會把它和制售假證件的商家聯(lián)系起來？

在網(wǎng)絡(luò)購物平臺、社交平臺上，常常能看到有人在售賣“搞笑證書”，商家首頁還會注明“某某圖文”“圖文定制”的字樣，頭像則是大大的“全國接單”幾個字。在其商品主頁里，大多數(shù)商家寫著“不用問有沒有，能看見就是有的。點擊右下角‘我想要’私信吧”。

《法治日報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多個網(wǎng)絡(luò)平臺、社交平臺上，有人打著“圖文定制”“車牌框架”的幌子售賣假身份證和假車牌，費用為200元至700元不等。從賣家提供的樣圖可以看到，這些假身份證、假車牌和真證幾乎一模一樣，肉眼難以辨別真?zhèn)巍?/p>

多名受訪專家指出，用戶制作、買賣假身份證件、假車牌的行為涉嫌違法，這類亂象亟待治理。平臺須主動發(fā)揮作用，建立內(nèi)部監(jiān)管機制，對于個人非法制作、買賣機動車牌的行為予以規(guī)制，同時要積極配合外部監(jiān)管部門，建立違法犯罪記錄臺賬制度，主動移交相關(guān)線索。

假身份證充斥網(wǎng)絡(luò)

按需定制掩人耳目

記者在某二手購物平臺上隨機找到一家名叫“圖文定制”的店鋪咨詢。該商家上架的商品名稱都是“搞笑證書”，還有兩張證件照片，一張為“特種作業(yè)操作證”，一張為身份證，兩張證件照均展示的是正面。

當記者私信詢問商家時，對方開門見山問道：“是定制身份證對嗎？”隨后發(fā)來3張身份證樣圖。樣圖中，一面簽發(fā)機關(guān)為“某公安局”，一面居民信息界面、身份信息一應(yīng)俱全，圖片中還能隱約看到熒光防偽標志，看照片似乎與真身份證沒有什么區(qū)別。

后續(xù)交談中，對方稱這些身份證都不帶磁，但平時用于進廠、找工作都沒問題。一張證260元，需要記者提供證件照片和住址等信息。

記者注意到，這些賣家都是通過購物平臺引流，再通過即時通訊軟件溝通。售賣的身份證也分兩種。

一種是賣家通過其他渠道收集的身份證。賣家一般將這些身份證的照片保存到網(wǎng)盤中，買家通過賣家提供的網(wǎng)盤提取碼進行預(yù)覽，挑選購買心儀的身份證，價格在400元至700元不等；另一種是賣家售賣自己制作的高仿身份證，根據(jù)精細程度不同，價格有所不同，還有賣家聲稱自家制作的身份證除了不帶磁，其余細節(jié)與真證無異。之后記者又詢問了幾個賣家，他們同樣表示，不帶磁，但和真實身份證的逼真程度完全相同。不同的是價格，做工差點的一般200元左右，做工精細的價格在400元至600元。

記者發(fā)現(xiàn)，制售假身份證的賣家在電商、二手交易等平臺招攬客戶時小心翼翼，圖片介紹往往很“含蓄”，而在社交平臺上普遍明目張膽地炫耀“優(yōu)質(zhì)貨源”。在一個名叫“優(yōu)勝原件圖文”的賣家朋友圈中，對方貼出大量聊天截圖，且附有轉(zhuǎn)賬記錄，并宣稱從“中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)證書”“香港永久性居民身份證”“全國計算機等級考試一級合格證”再到身份證等都能制作。

近日，該商家更新朋友圈配上聊天截圖稱：“我做的原件本，家家都跟你說質(zhì)量，我的本子可是人家拿去上戶口都能過的。”聊天內(nèi)容顯示，買家用真實的檔案號和身份證號做假證，只因當時戶口本中的身份證號填寫錯誤，出生記錄也沒有找到，便找到這里做假證。

該商家還在其朋友圈上傳了兩張作坊照片。照片中，流水線般的機器正閃爍著紅光，兩名工作人員背對著鏡頭操作儀器，身邊擺滿了印制好的成品。

對于網(wǎng)絡(luò)平臺、社交平臺中有人制售不帶磁的身份證這一現(xiàn)象，北京中銀律師事務(wù)所高級合伙人周俊利說，賣家此類行為涉嫌違法犯罪，主要罪名包括侵犯公民個人信息罪，偽造、變造、買賣居民身份證件罪。

“買賣居民身份證件罪是對合犯罪，即法律不僅懲罰出賣者，也懲罰購買者，所以該罪名對買家也同樣適用。買家購買身份證件也屬于以非法方式獲取公民個人信息的行為，因此也同樣觸犯了侵犯公民個人信息罪。”周俊利解釋說。

泰和泰（重慶）律師事務(wù)所高級合伙人朱杰說，我國刑法對偽造、變造、使用假身份證的行為有專門的法律規(guī)制，刑法修正案（九）將買賣假身份證的行為也納入規(guī)定，意味著國家對身份證管理秩序的力度不斷加大并周延。同時，買家如果購買假身份證后，并在應(yīng)當提供身份證的活動中使用購買的假身份證的，還可能構(gòu)成使用虛假身份證件罪，情節(jié)嚴重的，可能受到拘役或管制，并處或單處罰金的處罰。

提供樣圖定制車牌

賣家承諾可過年審

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多制售假身份證的賣家還從事另一項業(yè)務(wù)，即偽造車牌，且主要分為兩類：一類是偽造整體車牌，一類是制造車牌貼。

記者在某二手交易平臺上以“車牌”為關(guān)鍵詞進行搜索，結(jié)果顯示均為車牌框架、車牌支架等輔助安裝器材，其中售賣車牌支架的商家又分為兩類：一類商品展示界面為實物圖，一類主要展示黃底藍字“請咨詢”宣傳語。

一家名為“電摩pai”的商家聽到記者咨詢車牌制作事宜后，讓記者添加其即時通訊賬號，并稱“有樣圖都能做，電動車牌照、汽車牌照、新能源車牌照，一張120元包郵，配套贈送安裝工具螺絲，可過年審。現(xiàn)在下單，最快第二天晚上就能發(fā)貨，你只需要提供車牌樣圖和號碼”。

在該商家朋友圈，記者看到另一種假車牌的“上牌”視頻。視頻中，男子手持假車牌，覆蓋到真車牌上，假車牌便牢牢吸附在上面。從視頻里看，貼牌前后幾乎無異，原本的“魯D”號牌搖身一變成了“冀C”的號牌。

此外，該商家朋友圈中還有一張圖片，4張顏色各異的車牌整齊碼放在地上，黃色的“藏C”、綠色的“粵S”、黑色的“贛A”以及藍色的“冀A”。

另一個名叫“圖文定制”的商家更直接，當記者詢問是否能做車牌時，對方迅速回復(fù)稱：“都能做，400元一副，電車貴100元。我們的車牌用料講究，做工很好，有些客戶一買就是兩副，都可以過年審，連交警也看不出來?！?/p>

對于網(wǎng)絡(luò)平臺、社交平臺上有人制售車牌這一現(xiàn)象，朱杰說，根據(jù)我國道路交通安全法規(guī)定，任何單位或個人不得偽造、變造或使用偽造、變造的號牌，否則由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，扣留該機動車，處15日以下拘留，并處2000元以上5000元以下罰款。

為達目的不擇手段

購買假證瞞天過海

有需求就有市場。這些假身份證、假車牌都用來干什么呢？

一位名叫“家政李老師”的沈陽網(wǎng)友說，主要是為了做工方便。她發(fā)現(xiàn)，當?shù)貛酌矸葑C造假的家政阿姨活躍在家政市場，她們所用的“身份證”使用的字體和真證存在較大差距，且沒有防偽標志，而證件上的年齡，恰好符合就業(yè)年齡。

另一位來自江蘇無錫某家政公司的工作人員介紹，今年11月，一位阿姨前來求職，但樣貌與證件年齡相差較大，他便將其身份證上的信息錄入家政公司App系統(tǒng)查詢，頁面立即彈窗“校驗未通過，請核實證件真實性”。后來阿姨坦言其為了滿足從業(yè)年齡，使用了假身份證。

除了從事家政行業(yè)工作外，制售身份證的賣家透露，許多人購買假身份證是為了幫助未成年人或者超齡人員進廠或者進工地工作。

假車牌的用處同樣廣泛。有人為了躲避限號，有人為使用拼裝車，還有人認為重新申請辦理車牌周期太長而造假省時省力。

“限號的時候，假車牌就能派上用場了?！必涇囁緳C李先生告訴記者，對貨運司機而言，限號讓他們倍感頭疼，有些司機為了躲避限號，就會購買假車牌，駛?cè)胂扌袇^(qū)域前換上，躲過限行。

從事二手車行業(yè)的肖先生介紹，二手車行業(yè)也有人購買使用假車牌，多用于黑車、拼裝車和事故車。“這種上了假牌照的車，經(jīng)常會出現(xiàn)逆行、闖紅燈等違法違規(guī)情況。”

人工智能共同發(fā)力

加大平臺監(jiān)管力度

為了防止制售假證件現(xiàn)象，平臺該承擔起什么樣的責(zé)任呢？

記者注意到，國家市場監(jiān)督管理總局制定出臺的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第二十九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當對平臺內(nèi)經(jīng)營者及其發(fā)布的商品或者服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)信息有違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的，應(yīng)當依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并向平臺住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報告。

“互聯(lián)網(wǎng)平臺雖然無法實施對個人經(jīng)營行為逐一審核后發(fā)布，但對于出現(xiàn)的違法違規(guī)情況，應(yīng)當全力配合有關(guān)部門工作。網(wǎng)絡(luò)平臺在日常經(jīng)營過程中，也應(yīng)當對一些明顯違法、違規(guī)的關(guān)鍵詞進行監(jiān)測、檢測和屏蔽。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍說。

朱杰提出，我國電子商務(wù)法和《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)都要求網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當擔負起對平臺經(jīng)營者的監(jiān)管和用戶保護的義務(wù)。同時電子商務(wù)平臺經(jīng)營者如果發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的商品或者服務(wù)違法，應(yīng)當采取必要措施，如下架商品、封禁賬戶等措施，并向有關(guān)部門報告。

記者注意到，在網(wǎng)絡(luò)平臺上，賣家經(jīng)常變換搜索關(guān)鍵詞，故意避開原話，比如“證”字會使用“正”字代替，“磁”字被“茲”字替換，有的還會使用行業(yè)黑話。該如何破除賣家放的一個個“煙霧彈”呢？

朱杰建議，可采用“人工+智能”的綜合手段進行監(jiān)管。智能手段是通過設(shè)置關(guān)鍵詞、特殊標志的方法，大規(guī)模檢測平臺內(nèi)違法、違規(guī)信息，這種方式能夠高效、大量地排除信息流中的不合規(guī)情形，但是對于一些行業(yè)黑話、頻繁變更的關(guān)鍵詞等，智能的方式可能并不能識別，因此需要加入人工方式，設(shè)置審查專員，對智能系統(tǒng)無法識別、判斷的內(nèi)容再次審核，既可以避免錯誤判斷，也可以避免違規(guī)內(nèi)容逃脫監(jiān)測。同時，對于審核專員還應(yīng)加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時掌握行業(yè)黑話、準確識別內(nèi)容信息，才能盡可能明確不法商家的真實意圖，予以打擊。

朱巍說，平臺需建立動態(tài)巡查制度，同時完善關(guān)鍵詞搜索和模糊搜索機制。對于用戶舉報的響應(yīng)也應(yīng)當更為積極，處理更加迅速。

周俊利認為，治理制售假證亂象，需要多方合力出擊。公安機關(guān)和監(jiān)管部門需要加大執(zhí)法力度，針對偽造、變造、買賣身份證明文件的違法犯罪行為從嚴查處。應(yīng)完善信息資源庫，設(shè)置防偽標識，開通便捷的防偽核驗渠道，保證證件防偽性更高、更加“黑科技”。相關(guān)部門要強化聯(lián)動機制，在審核文件、材料時，實現(xiàn)信息共享、互通。還要加大對偽造身份證明文件犯罪行為的處罰力度，加強普法宣傳，在全社會形成高壓態(tài)勢，教育引導(dǎo)社會大眾實事求是、拒絕使用偽造證件和證明。

“網(wǎng)絡(luò)平臺、招聘平臺等正規(guī)平臺應(yīng)當加強對注冊用戶的審核，可以推行實名制注冊、人臉識別等方式確認注冊用戶身份，當平臺出現(xiàn)買賣居民身份證件等行為時更容易鎖定違法者，增加不法用戶違法犯罪的成本?！敝芸±f，要在全社會營造對偽造、買賣假證“零容忍”的態(tài)度，對于制假售假者，有關(guān)部門應(yīng)依法嚴厲打擊，嚴肅追責(zé)。平臺有義務(wù)站好崗、放好哨，不能對偽造、買賣假證照的現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼。監(jiān)管部門要形成執(zhí)法合力，建立健全信息共享、快捷高效的跨部門執(zhí)法監(jiān)管合作機制。

“一方面，對平臺經(jīng)營者而言，應(yīng)堅決取締非法制作、買賣機動車車牌的違法犯罪行為，建立平臺內(nèi)部的監(jiān)管機制，對于個人非法制作、買賣機動車牌的行為予以規(guī)制；另一方面，配合外部監(jiān)管部門，建立違法犯罪記錄臺賬制度，將平臺通過自身監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法犯罪證據(jù)材料、線索等移交相關(guān)部門，配合政府加大監(jiān)管打擊力度?！北本└呓琦i凱律師事務(wù)所主任張仲凱說。