自動駕駛等要有規(guī)范了！兩部門就智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入及上路試點征求意見
11月2日，工業(yè)和信息化部會同公安部組織起草了《關于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。
《征求意見稿》旨在通過開展試點工作，在保障安全的前提下，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化?；谠圏c實證積累管理經(jīng)驗，支撐相關法律法規(guī)、技術標準制修訂，推進健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準入管理體系和道路交通安全管理體系。
《征求意見稿》從試點城市條件、試點汽車生產(chǎn)企業(yè)條件、試點產(chǎn)品條件、試點使用主體條件四方面，對業(yè)務相關方開展試點工作作出規(guī)定。
(相關資料圖)
《征求意見稿》指出，試點車輛上路通行期間，試點使用主體應當加強車輛運行安全保障，如實記錄車輛運行數(shù)據(jù)信息，并按照有關部門要求提供車輛運行相關信息。
同時，試點使用主體應當對試點車輛上路通行期間收集的數(shù)據(jù)加強管理，數(shù)據(jù)存儲、傳輸、處理應當符合汽車數(shù)據(jù)安全管理等相關法律法規(guī)和技術要求。
開展試點需滿足四方面條件
《征求意見稿》從試點城市條件、試點汽車生產(chǎn)企業(yè)條件、試點產(chǎn)品條件、試點使用主體條件四方面，對業(yè)務相關方開展試點工作作出規(guī)定。
《征求意見稿》指出，試點城市應當具備支持開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點的地方性法規(guī)或管理政策、組織協(xié)調(diào)機制等政策保障條件；具備與申報試點的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能設計運行條件和道路交通管理實際相適應的公共道路、交通基礎設施、通信基礎設施、高精度地圖等必要的基礎設施條件等。
試點汽車生產(chǎn)企業(yè)應當是取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，具備搭載自動駕駛功能的汽車產(chǎn)品的設計驗證能力；具備汽車功能安全、預期功能安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、軟件升級、風險與突發(fā)事件等安全保障能力。
試點產(chǎn)品應當符合相關道路機動車輛產(chǎn)品準入要求，符合功能安全、預期功能安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)品過程保障要求，符合模擬仿真、封閉場地、實際道路、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全、軟件升級、數(shù)據(jù)記錄等測試要求。確保試點產(chǎn)品符合自動駕駛功能產(chǎn)品技術要求和道路交通法律法規(guī)相關通行規(guī)定，保障準入和上路通行試點過程中的安全性。
試點使用主體條件方面，《征求意見稿》要求，設置試點車輛運行安全保障機構(gòu)，建立運行安全保障、風險與突發(fā)事件管理制度。同時，具備試點車輛運行安全監(jiān)測平臺，配備與試點車輛運行管理相匹配的管理人員及運行安全保障人員，對試點車輛運行安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全具備全流程保障能力。
車輛上路試點需配備安全員
在組織實施環(huán)節(jié)，《征求意見稿》要求，試點汽車生產(chǎn)企業(yè)應當細化完善自動駕駛功能產(chǎn)品的準入測試和安全評估方案，并報工信部、公安部。在實際道路測試過程中，試點汽車生產(chǎn)企業(yè)應按照監(jiān)測要求將車輛接入工信部試點管理系統(tǒng)。
上路通行試點時，《征求意見稿》指出，試點使用主體應當按規(guī)定為試點車輛購買保險、申請辦理注冊登記；要求符合資格條件的車內(nèi)安全員處于車輛駕駛座位上，監(jiān)控車輛運行狀態(tài)及周圍環(huán)境；監(jiān)測車輛運行狀態(tài)，加強日常安全管理，確保試點車輛自動駕駛功能只能在限定范圍內(nèi)激活。
當發(fā)生道路交通安全違法行為或者交通事故時，試點城市公安機關交通管理部門應當按照現(xiàn)行法律法規(guī)進行調(diào)查、處理。屬于試點車輛一方責任，車輛處于自動駕駛系統(tǒng)未激活狀態(tài)下的，由車內(nèi)安全員承擔；車輛處于自動駕駛系統(tǒng)激活狀態(tài)下的，由試點使用主體承擔。試點汽車生產(chǎn)企業(yè)、自動駕駛系統(tǒng)開發(fā)單位、設備提供方等相關主體對交通事故發(fā)生有過錯的，承擔責任一方可以依法追償。
試點車輛上路通行期間，試點使用主體應當加強車輛運行安全保障，如實記錄車輛運行數(shù)據(jù)信息，并按照有關部門要求提供車輛運行相關信息。
同時，試點使用主體應當對試點車輛上路通行期間收集的數(shù)據(jù)加強管理，數(shù)據(jù)存儲、傳輸、處理應當符合汽車數(shù)據(jù)安全管理等相關法律法規(guī)和技術要求。
多地積極探索自動駕駛汽車應用試點
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，自動駕駛對汽車行業(yè)的未來發(fā)展具有重要意義。近些年，利好政策持續(xù)加碼自動駕駛汽車賽道。工信部、發(fā)改委、科技部等部委先后出臺相關政策，將自動駕駛汽車列為重點任務之一，并提出要加快推進自動駕駛汽車法規(guī)體系建設。
地方層面，包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的40余個省區(qū)市出臺了相應的管理辦法，并積極建立自動駕駛示范區(qū)，助力自動駕駛產(chǎn)業(yè)落到實處。
工信部副部長辛國斌曾表示，工信部將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展，堅持公共安全的底線，在管理政策、技術創(chuàng)新、標準體系、測試示范等方面協(xié)同發(fā)力，出臺自動駕駛的功能要求、信息安全等重要標準，并適時開展準入試點，來推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠行穩(wěn)致遠。
工信部裝備工業(yè)一司副司長郭守剛也指出，推進自動駕駛落地，不單單需要“車的智能”，更需要“路的智能”，從而實現(xiàn)車路協(xié)同。而從自動駕駛行業(yè)的發(fā)展來看，國家也在基礎設施方面給予最大支持，加速自動駕駛落地。
東莞證券研報指出，終端車企為了打造差異化競爭，近年紛紛加大智能化配置，推出搭載智能駕駛功能的相關車型，據(jù)IDC(國際數(shù)據(jù)公司)數(shù)據(jù)，截至2022年一季度，國內(nèi)L2級自動駕駛乘用車的滲透率達到23.2%，同比大幅提升了15.7個百分點。隨著相關法律法規(guī)的持續(xù)完善，行業(yè)發(fā)展有望進一步提速。
億歐智庫報告則表示，隨著自動駕駛的發(fā)展，單一企業(yè)或某一群體已經(jīng)無法持續(xù)高效突破自動駕駛當下發(fā)展困境。企業(yè)需要整合內(nèi)外部資源，打破上下游各個環(huán)節(jié)的協(xié)作障礙和信息壁壘，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。企業(yè)之間相互合作提升凝聚力，融合發(fā)展實現(xiàn)生態(tài)共贏。
（文章來源：證券時報）
