世界熱議:筑牢新就業(yè)形態(tài)法治屏障
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原標題：筑牢新就業(yè)形態(tài)法治屏障
一段時間以來，隨著我國平臺經濟快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障問題不時進入公眾視野，成為人們持續(xù)關注的熱點。
黨的二十大報告提出，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。這為今后做好相關工作指明了方向、提供了根本遵循。
新就業(yè)形態(tài)崗位以其工作時間靈活、市場需求量大、準入門檻較低、勞動報酬較高等特點，吸納了大量就業(yè)人口，在緩解就業(yè)壓力、有效配置勞動資源上發(fā)揮了重要作用。早在2021年，我國依托互聯(lián)網平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動者就達到8400萬人，靈活就業(yè)人員達2億人。
但與此同時，由于勞動關系模糊、平臺用工失范等原因，勞動者權益保障缺失問題日益凸顯。調查顯示，在諸多缺乏明確工時制度標準的新就業(yè)形態(tài)中，超時工作已成為普遍現(xiàn)象。不止于此，職業(yè)安全保護、社會保障等也往往存在空白。
勞動者和企業(yè)之間是怎樣的關系，決定了雙方各自擁有怎樣的權利、履行怎樣的義務。在新就業(yè)形態(tài)中，具有較大自主性的勞動者和平臺之間的勞動關系有些模糊，雙方的權利和義務也不那么明確，而這正是新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障容易缺失的根源。盡管有部分從業(yè)人員與平臺或相關方簽訂了勞動合同、建立了勞動關系，但這部分人不占大多數(shù)。更多的從業(yè)人員需要靠民事法律維護勞動權益，這顯然是不夠的。而且相關從業(yè)人員在提供勞動的過程中，還要遵守平臺企業(yè)確定的算法和勞動規(guī)則，受其管理，單純的民事關系也不足以解釋這些行為。
破題的關鍵，在于對勞動者和平臺之間關系的確定。2021年7月份，人社部等8部門印發(fā)關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見，其中首次提出“不完全符合確立勞動關系情形”，對勞動者和平臺之間的特殊關系給出清晰定義，為進一步明確雙方的權利義務打下基礎。當然，從明確權利義務到法律條文的最終保障，還有很長的路要走。
只有規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工，平臺經濟才能行穩(wěn)致遠。在明確勞動者和平臺之間關系的前提下，無論是科學制定工時制度、強化職業(yè)安全保護，還是放開社保參保戶籍限制等，都是加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障的題中應有之義，需要有關部門、平臺企業(yè)、勞動者乃至消費者等多方共同努力。（鄧浩）
