“生娃就給錢”：釋放生育潛能的“催化劑”
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原標(biāo)題：“生娃就給錢”：釋放生育潛能的“催化劑”
近日，深圳市衛(wèi)生健康委就《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》公開征求意見，辦法初步擬定了深圳市育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確按照遞進(jìn)式差異化原則發(fā)放育兒補(bǔ)貼，其中生一孩、二孩、三孩三年累計補(bǔ)貼分別為7500、11000、19000元，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。（1月11日澎湃新聞）
當(dāng)下，隨著我國三孩生育政策出臺后，全國多地相繼出臺相應(yīng)的生育補(bǔ)貼政策，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前包括甘肅省臨澤縣、湖南省長沙市、云南省等已有十多個地區(qū)出臺或擬出臺育兒補(bǔ)貼政策，不過補(bǔ)貼對象主要是生育二孩和三孩家庭。而這次深圳將一孩家庭也納入補(bǔ)助范圍，如此“全過程生育補(bǔ)貼”的做法在其他地方并不多見。
實(shí)事求是地說，結(jié)合當(dāng)前的我國人口發(fā)展形勢，“生娃就給錢”雖是一項(xiàng)來自地方的補(bǔ)貼政策，放眼全國卻有重大的社會現(xiàn)實(shí)意義。今年1月公安部發(fā)布《二〇二一年全國姓名報告》，截至2021年12月31日，2021年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共887.3萬。而此前數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月31日，2020年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1003.5萬。截至2019年12月31日，2019年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1179萬。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重上升2.57個百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重下降10.57個百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升8個百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升6.14個百分點(diǎn)。
基于以上數(shù)據(jù)，種種跡象表明我國人口老齡化的程度在日益加深。與此同時，90后、00后婚育推遲現(xiàn)象也十分突出。國家衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長楊金瑞曾表示，“十三五”時期20-34歲生育旺盛期婦女年均減少340萬。究其主因，除了一方面他們中的很多人并不認(rèn)為生孩子是人生的“必選項(xiàng)”和“必答題”外，另一方面，現(xiàn)實(shí)諸多生活成本的增多以及壓力因素的增大，也導(dǎo)致他們其中數(shù)量可觀的人群萌發(fā)“婚而不育”觀念，對生孩子或多生孩子望而生畏。
眾所周知，我國經(jīng)濟(jì)能在短短40年時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)迅速騰飛，其最重要的客觀“比較優(yōu)勢”之一，就是基于龐大人口基數(shù)所產(chǎn)生的“人口紅利”。而以90后、00后為婚育主體的人群推遲婚育，一定程度上會讓這個“比較優(yōu)勢”有所喪失，這個“人口紅利”有所失色，也進(jìn)而意味著在國家經(jīng)濟(jì)崛起中扮演著不可或缺重要角色的廉價勞動力會逐步呈現(xiàn)“退場”效應(yīng)。更何況，當(dāng)前隨著人口老齡化社會的到來，不得不重視生育率問題，若是生育率達(dá)不到一定水平，勢必會給社會的發(fā)展帶來一些隱患。
而去年11月，為積極應(yīng)對人口老齡化，完善我國社會養(yǎng)老保障制度，人社部、財政部、國家稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《個人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》，對個人養(yǎng)老金參加流程、資金賬戶管理、機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品管理、信息披露、監(jiān)督管理等方面作出具體規(guī)定，對提高我國養(yǎng)老水平、保障養(yǎng)老安全起到了十分重要的支撐保障作用。由此來看，深圳補(bǔ)貼力度大，補(bǔ)貼思路體現(xiàn)遞進(jìn)式、差異化，更主要的是，將生育補(bǔ)貼的對象擴(kuò)展到一孩，極大程度上無疑又為促生育、提高嬰幼兒基數(shù)等方面起到了巨大的社會保障推動作用。
當(dāng)然，鑒于全國各個省份、各個地方，省情不一，地方各有差異，并不是一刀切地倡導(dǎo)所有地方都像深圳市一樣。但這種實(shí)實(shí)在在的真金白銀式補(bǔ)貼育兒家庭政策，還是具有重大的借鑒意義。而對國家層面來講，也不妨在相關(guān)生育配套政策制定和落實(shí)上跟進(jìn)跟實(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)引領(lǐng)地方優(yōu)化生育補(bǔ)貼政策理念，因地制宜出臺量體裁衣式的舉措，以期全方位、全過程提升適齡婚育群體的生育愿望，真正讓生育家庭生活有自信、有尊嚴(yán)、有保障，促進(jìn)家庭的健康發(fā)展，打好政策“組合拳”，保障人口的優(yōu)化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)人口恢復(fù)增長，不斷釋放“人口紅利”效應(yīng)，有力推動社會的和諧發(fā)展以及國家的可持續(xù)發(fā)展。
說到底，生育是一個家庭的選擇問題，也是一個社會的民生問題。直接發(fā)育兒補(bǔ)貼，就是讓政府更多地參與到生育養(yǎng)育成本分?jǐn)傮w系中，以減輕育兒經(jīng)濟(jì)壓力的方式提升人們的生育意愿。（季萌）
標(biāo)簽： 生育補(bǔ)貼 個百分點(diǎn) 公安機(jī)關(guān)
