民聲｜小區(qū)公共收益管理既要透明也要專業(yè)
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【民聲】
原標題：小區(qū)公共收益管理既要透明也要專業(yè)
舒年
福建省廈門市創(chuàng)新推出住宅小區(qū)公共收益統(tǒng)一代理記賬制度，進一步規(guī)范住宅小區(qū)公共收益管理。據(jù)悉，該制度提倡以區(qū)或鎮(zhèn)（街道）為單位，依法依規(guī)遴選一家會計師事務所或其他第三方機構，對住宅小區(qū)公共收益統(tǒng)一代理記賬。第三方機構要協(xié)助小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)強化公共收益“一個小區(qū)一套賬目”的管理，按照有關規(guī)定配合做好信息公示。
從占用小區(qū)屬于業(yè)主共有的道路、場地帶來的停車收益，到公共區(qū)域的廣告收入如電梯間、樓道廣告,再到使用小區(qū)公共區(qū)域產(chǎn)生的租金和場地費等，公共收益，在許多住宅小區(qū)都會客觀存在，且受法律保護。根據(jù)《民法典》，“業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利”，并且“建設單位、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有”。
但在實際操作中，讓公共收益真正屬于業(yè)主共有，發(fā)揮出其應有的積極作用并非易事。一是缺乏透明性，小區(qū)公共區(qū)域到底有多少收入，扣除成本后實際收益多少，有多少是屬于業(yè)主共有的，這些收入和收益由誰經(jīng)手，最后都流向了哪里，別說業(yè)主不知道，有的連小區(qū)管理方都是一筆糊涂賬。二是缺乏專業(yè)性，畢竟，一個小區(qū)的公共收益不論多寡，其財務管理也涉及會計和審計的專業(yè)領域，其如何統(tǒng)計入賬，如何保值增值，如何使用和分配，甚至以誰為民事主體來承擔相應責任，誰來進行監(jiān)督，都是問題，而且也在實際操作中缺乏相應的條文細則 。面對這一相對復雜的問題，個別基層管理者有“鴕鳥”心態(tài)，把這些問題完全推給業(yè)主，但業(yè)主集體的實際履職能力又有限。
小區(qū)公共收益管理，既要透明，也要專業(yè)，二者缺一不可。在這個問題上，廈門市由政府出面協(xié)調(diào)，完善管理體系，并建立監(jiān)督機制的做法值得推廣，更為關鍵的是，有了專業(yè)的第三方機構介入，不僅賬目清晰了，公信力也增強了。事實上，小區(qū)公共利益絕不是可有可無，不是業(yè)主不在乎的“三瓜倆棗”，管理好分配好使用好小區(qū)公共收益，也有助于維持小區(qū)的長期發(fā)展。這是因為，管理好小區(qū)公共收益的過程，本身就是對小區(qū)公共資源的有效盤活利用。
當然，不同地方、不同小區(qū)情況不一，小區(qū)公共收益的長期管理，不只是單純的經(jīng)濟和財務課題，也是社會管理的課題。各地在實際操作中，也要從小區(qū)實際出發(fā)，盡可能“一區(qū)一策”，精準有效，將推動小區(qū)公共收益管理透明化和專業(yè)化作為完善社區(qū)治理體系的重要一環(huán)。
