環(huán)球熱點！中工網(wǎng)評 | 合力打通勞動者維權(quán)的“快速通道”
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本網(wǎng)評論員 郭振綱
11月16日，人力資源和社會保障部、全國總工會等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出加強源頭治理、強化協(xié)商和解、做實多元調(diào)解、強化聯(lián)動體系，更有效地發(fā)揮協(xié)商調(diào)解的前端性、基礎(chǔ)性作用。力爭用5年左右時間，讓協(xié)商調(diào)解解決的勞動人事爭議案件數(shù)量在案件辦理總量中的比重顯著提高，勞動人事爭議訴訟案件穩(wěn)步下降至合理區(qū)間。
將勞動爭議解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，一直是我國勞動爭議處理機制追求的目標。近年來，有關(guān)部門從強化勞動爭議調(diào)解，優(yōu)化勞動爭議仲裁，實現(xiàn)調(diào)裁訴一體化等多方面不懈努力，創(chuàng)新出不少好做法、好經(jīng)驗?！胺ㄔ?人社”“法院+工會”“法院+人社+工會”等新機制在全國得到普遍推廣，取得了很好的成效，勞動爭議的調(diào)解成功率、仲裁結(jié)案率不斷提升。
《意見》在總結(jié)之前相關(guān)機制實施成效的基礎(chǔ)上，將勞動爭議預(yù)防指導(dǎo)、風險監(jiān)測預(yù)警、隱患排查化解通過一個平臺集成，形成閉環(huán)機制。同時最大限度發(fā)揮勞動爭議協(xié)商調(diào)解的功能，構(gòu)建用人單位內(nèi)部溝通對話和協(xié)商回應(yīng)機制，工會、企業(yè)代表推動、指導(dǎo)雙方協(xié)商機制以及工會引導(dǎo)勞動者和用人單位簽訂和解協(xié)議機制，讓勞動者和用人單位在協(xié)商調(diào)解環(huán)節(jié)就能化解分歧，解決矛盾，從而取得成本最小化、結(jié)果最優(yōu)化、和諧最大化的社會效果，進而打通勞動者維權(quán)的“快速通道”。
以協(xié)商調(diào)解方式打通勞動者維權(quán)的“快速通道”，勞動者自愿接受是前提。協(xié)商調(diào)解機制是非強制性的化解機制，要讓勞動關(guān)系雙方從內(nèi)心接受調(diào)解而不是抱著試一試的態(tài)度，因此，有關(guān)方面要深入講法促談，用勞動者聽得懂、看得清的語言和方式去化解矛盾和糾結(jié)，通過理順是非曲直，觸動他們的心靈，讓他們感受到溫暖和誠意。
以協(xié)商調(diào)解方式打通勞動者維權(quán)的“快速通道”，勞動者對結(jié)果滿意是核心。任何一種矛盾解決方式要取得預(yù)期效果，都繞不開結(jié)果滿意這一關(guān)。如果調(diào)解結(jié)果與預(yù)期相差較遠，機制再完善也只會事倍功半。要取得結(jié)果滿意，必須讓勞動者和用人單位認識到調(diào)解與仲裁、訴訟的結(jié)果是一樣的，而且協(xié)商調(diào)解的成本最小，執(zhí)行無障礙。為此，有關(guān)方面要從矛盾成因分析著手，解開雙方心結(jié)著眼，以法律政策為依據(jù)開誠布公、設(shè)身處地地做工作。
以協(xié)商調(diào)解方式打通勞動者維權(quán)的“快速通道”，調(diào)解結(jié)果與仲裁結(jié)果、訴訟結(jié)果秉持統(tǒng)一的標準是根本。當前，一些地方在勞動爭議處理過程中，仲裁裁決和法院判決常常出現(xiàn)結(jié)果不一致的現(xiàn)象，類案不同判嚴重影響到協(xié)商調(diào)解的開展和推行。因此，有關(guān)部門在實施新機制的過程中，一定要將調(diào)裁訴的判斷標準實現(xiàn)趨同，要讓勞動者和用人單位認識到，協(xié)商調(diào)解也能取得仲裁和判決同樣的結(jié)果，消除他們的疑慮，讓他們愉快地接受調(diào)解。
《意見》為勞動者提供了維權(quán)“快速通道”，讓“快速通道”產(chǎn)生預(yù)期成效，有關(guān)部門要按照《意見》的要求，合力將有關(guān)事項不折不扣地落實到位，為構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系助力，為發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”添彩。
