世界熱頭條丨工人日?qǐng)?bào)社評(píng)丨為做實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)處機(jī)制拓展新路徑
【工人日?qǐng)?bào)社評(píng)】?
原標(biāo)題：為做實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)處機(jī)制拓展新路徑
(資料圖)
工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)評(píng)論員 郭振綱
建立“三方六家”調(diào)處機(jī)制，每個(gè)相關(guān)方都有利益代表者，有利于厘清矛盾根源，讓各方的合理訴求得到滿足，有利于達(dá)成調(diào)處共識(shí)，讓各方在調(diào)處同類糾紛中有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有助于取得處理一個(gè)具體案件、教育一大批勞動(dòng)者和用人單位的效果。一句話，有望使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制的“三方性”原則得到實(shí)質(zhì)性強(qiáng)化。
據(jù)11月5日《人民法院報(bào)》報(bào)道，日前，在吉林省長(zhǎng)春市，市中級(jí)人民法院與市人社局、司法局、總工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)共同建立吉林省首家勞動(dòng)爭(zhēng)議“三方六家”調(diào)處中心,“三方”包括中間方（人社局、法院、司法局），資方（工商聯(lián)、企聯(lián)），勞動(dòng)者方（總工會(huì)）。“三方六家”調(diào)處中心既有維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的單位，也有維護(hù)資方權(quán)益的組織和專業(yè)處理勞動(dòng)糾紛的職能部門(mén)，確保調(diào)解方案合理合法。
近年來(lái)，為強(qiáng)化多元化解勞動(dòng)爭(zhēng)議機(jī)制建設(shè)，各地法院和人社部門(mén)、總工會(huì)相繼建立了“法院+人社”“法院+工會(huì)”“法院+人社+工會(huì)”等機(jī)制，在實(shí)踐中不斷延伸勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制鏈條，充實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制內(nèi)容，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展提供了不少鮮活樣本。長(zhǎng)春市中院依托“一調(diào)、一裁、兩審”法定勞動(dòng)爭(zhēng)議處理模式和程序，積極推動(dòng)在長(zhǎng)春市兩級(jí)仲裁委建立勞動(dòng)爭(zhēng)議“三方六家”調(diào)處中心，為多元化解勞動(dòng)爭(zhēng)議機(jī)制建設(shè)提供了新范本，是創(chuàng)新新時(shí)代勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制的有益舉措。
勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制的作用發(fā)揮得是否到位、實(shí)踐成效如何，關(guān)鍵看勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)調(diào)處結(jié)果的滿意度，矛盾一次性解決得是否徹底，化解糾紛的成本是否降低。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既取決于勞動(dòng)關(guān)系雙方利益在法律法規(guī)約束下得到合理平衡的維護(hù)，又取決于即時(shí)個(gè)案調(diào)處結(jié)果與化解未來(lái)同類糾紛不產(chǎn)生沖突。將所有相關(guān)方都納入調(diào)處過(guò)程，既立足于個(gè)案，又不僅僅基于個(gè)案，將個(gè)體利益、單位利益與社會(huì)效益相結(jié)合、相平衡，“三方六家”調(diào)處機(jī)制是一個(gè)可行路徑。
一段時(shí)間以來(lái)，一些地方的調(diào)處機(jī)制較多著眼具體糾紛調(diào)處，較少考量從更高層面、更大范圍、更遠(yuǎn)視角化解矛盾根源。在具體調(diào)處過(guò)程中，因?yàn)槿笔в萌藛挝焕娲矸?，?dǎo)致有些用人單位產(chǎn)生非理性的抵觸心理，甚至出現(xiàn)不積極履行仲裁裁決的現(xiàn)象。這不僅使得起訴率提升，且容易發(fā)生“類案不同判”的現(xiàn)象。
建立“三方六家”調(diào)處機(jī)制，每個(gè)相關(guān)方都有利益代表者，在調(diào)處糾紛的過(guò)程中，一方面，有利于厘清矛盾根源，讓各方的合理訴求得到滿足；另一方面，有利于達(dá)成調(diào)處共識(shí)，讓各方在調(diào)處同類糾紛中有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各方在場(chǎng)的法律普及，有助于取得處理一個(gè)具體案件、教育一大批勞動(dòng)者和用人單位的效果。一句話，建立“三方六家”調(diào)處機(jī)制有望使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制的“三方性”原則得到實(shí)質(zhì)性強(qiáng)化。
我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成。但仲裁實(shí)務(wù)中，工會(huì)代表和企業(yè)方面代表參與不多，勞動(dòng)仲裁有時(shí)由勞動(dòng)仲裁部門(mén)“唱獨(dú)角戲”。雖然在“人社+工會(huì)+法院”機(jī)制下，工會(huì)可以受仲裁部門(mén)或法院的委托，獨(dú)立參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解仲裁，但企業(yè)方面代表參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處一直沒(méi)有同步跟上。而“三方六家”調(diào)處機(jī)制彌補(bǔ)了這一短板。如果該機(jī)制得到實(shí)體化運(yùn)行，工會(huì)代表和企業(yè)方面代表能夠制度化介入勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處，共同參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到維護(hù)，用人單位從中認(rèn)識(shí)到問(wèn)題產(chǎn)生的原因，職能部門(mén)多一個(gè)做實(shí)工作的平臺(tái)，這樣的多贏局面有望形成。
黨的二十大報(bào)告提出，“健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度”。長(zhǎng)春市“三方六家”調(diào)處機(jī)制有望拓展當(dāng)下勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅有利于合法合理化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，而且有望為和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建拓展新路徑。期待這一調(diào)處機(jī)制通過(guò)不斷探索、不斷完善，為做實(shí)新時(shí)代多元化解勞動(dòng)糾紛機(jī)制，積累新經(jīng)驗(yàn)、拓展新路徑。
標(biāo)簽： 勞動(dòng)爭(zhēng)議 用人單位 勞動(dòng)關(guān)系
