中小學(xué)違規(guī)競賽活動調(diào)查（副題）

(資料圖片)

法治日報記者 陳磊

● 教育部一直要求嚴(yán)控面向中小學(xué)生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動。但實踐中，這種違規(guī)競賽活動仍變換面目吸引中小學(xué)生參加

● 由于受利益驅(qū)使，違規(guī)競賽仍時有發(fā)生，它們或以隱匿的形式轉(zhuǎn)入地下，或改頭換面繼續(xù)存在，甚至死灰復(fù)燃。這些違規(guī)競賽嚴(yán)重違背了教育應(yīng)有的規(guī)律，擾亂了教育教學(xué)秩序，非常不利于學(xué)生個性、興趣和特長的培養(yǎng)

● 明確相關(guān)行政部門的主體責(zé)任，通過建立精準(zhǔn)識別和動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，全面排查、積極主動打擊違規(guī)競賽，嚴(yán)防違規(guī)競賽死灰復(fù)燃

“看來孩子小升初之前沒有機(jī)會了?！奔易”本┦谐枀^(qū)的學(xué)生家長劉虹宇（化名）在持續(xù)地焦慮、迷茫之后，無奈接受了這個事實。

劉虹宇所說的“機(jī)會”，指的是參加奧數(shù)競賽。今年年初，她給上小學(xué)六年級的女兒報名參加一項奧數(shù)競賽。但由于該競賽不在教育部發(fā)布的全國性競賽活動白名單中，屬于“黑競賽”，春節(jié)期間，這項“黑競賽”兩次被叫停。

教育部一直要求嚴(yán)控面向中小學(xué)生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動。但實踐中，一些違規(guī)競賽活動仍變換面目吸引中小學(xué)生參加。今年1月29日，教育部發(fā)布《關(guān)于共同抵制面向中小學(xué)生違規(guī)競賽活動的提醒》稱，希望廣大學(xué)生和家長理性看待參加競賽的意義和價值，共同抵制違法違規(guī)“黑競賽”。

那么，“黑競賽”為何長期以來受到一批家長的追捧？

競賽變身冬令營

活動被兩次叫停

劉虹宇的女兒在一所普通小學(xué)上學(xué)，也不屬于九年一貫制學(xué)校（小學(xué)畢業(yè)后可直升本校初中），面臨著小升初問題。為了女兒能升入重點初中，她在女兒四年級時就在一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他家長攢了一個學(xué)習(xí)小班，請了一位奧數(shù)老師授課。

在女兒上課的同時，劉虹宇也在向老師打聽報名奧數(shù)競賽事宜。

其時，教育部嚴(yán)控面向中小學(xué)生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動?！跋Ｍ薄坝罕钡仍?jīng)面向小學(xué)領(lǐng)域的全國性奧數(shù)比賽被悉數(shù)叫停。即使“希望杯”被納入2019-2021學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競賽活動白名單，但只能面向高中生開展。

但劉虹宇發(fā)現(xiàn)，小學(xué)階段的奧數(shù)競賽實際上仍在進(jìn)行，老師有時會給她發(fā)報名鏈接。考慮到女兒的資質(zhì)不算優(yōu)秀，她很少給女兒報名。疫情嚴(yán)重時，家長們攢的學(xué)習(xí)小班解散，她把老師請到家里進(jìn)行一對一輔導(dǎo)。

2022年9月，隨著女兒升入六年級，她發(fā)現(xiàn)，再不報名杯賽，女兒為小升初準(zhǔn)備的簡歷里，將沒啥“亮點”可寫了。

2022年12月底，老師給她發(fā)來報名鏈接，名稱為“2023IHC思維挑戰(zhàn)冬令營”，按照計劃，女兒需要在今年1月15日“入營”——其實就是參加一場線上考試，考試的內(nèi)容是奧數(shù)題。

但在“入營”前夕，一份廣東省教育廳發(fā)布的“緊急預(yù)警”在家長間流傳，其中稱：群眾舉報所謂“2023IHC思維挑戰(zhàn)冬令營”，實質(zhì)承辦違規(guī)數(shù)學(xué)競賽，該活動收費方式為通過收款二維碼賬戶收費、未出具發(fā)票，涉嫌隱瞞收入、偷稅漏稅且金額巨大。

隨后，劉虹宇接到短信稱，因政策原因，1月15日的活動暫停，如果放棄參加活動，可以申請退費。

到了1月23日，她又得到消息，活動重新開始報名，活動時間確定為1月27日大年初六的上午8點半到10點，一年級至六年級一起考。她同時還收到報名鏈接，就是一個二維碼。但沒過兩天，這項活動又被叫停。她聽說，是因為有人“投訴”。

1月29日，教育部發(fā)布《關(guān)于共同抵制面向中小學(xué)生違規(guī)競賽活動的提醒》稱：某微信群散布大年初六線上舉辦“希望數(shù)學(xué)”違規(guī)競賽消息。對此，教育部會同有關(guān)部門進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，相關(guān)機(jī)構(gòu)已發(fā)布沒有參與舉辦違規(guī)競賽的聲明。

教育部再次提醒廣大學(xué)生和家長，不在白名單里的均屬違規(guī)舉辦的“黑競賽”。

劉虹宇說，在這種形勢下，女兒估計沒有機(jī)會再參加奧數(shù)杯賽了，“當(dāng)初報名奧數(shù)，就是為了小升初“上岸”，有的重點校會通過奧數(shù)成績招錄學(xué)生”。她女兒的一個同學(xué)，從一年級開始上奧數(shù)課，參加過多次杯賽并拿了獎，還報過葉圣陶杯作文大賽獲得了二等獎，五年級時轉(zhuǎn)學(xué)至一所知名小學(xué)。

報班一年花10萬

開賽前瘋狂刷題

相比劉虹宇，北京市民李娟娟（化名）在奧數(shù)“雞娃”的路上走得更遠(yuǎn)。

李娟娟的女兒豆豆今年上二年級，是北京市一所重點小學(xué)的學(xué)生，至今已經(jīng)參加了大約20場奧數(shù)競賽，有國內(nèi)競賽，還有國外競賽。

豆豆初次接觸奧數(shù)競賽是在學(xué)前階段，參加的是希望杯一年級的級別。

“我們家孩子接觸奧數(shù)競賽并不算早，我聽說有不少孩子在三四歲的時候已經(jīng)開始上奧數(shù)班?！崩罹昃暾f，她給豆豆報奧數(shù)競賽是為小升初做準(zhǔn)備，她所在的區(qū)，小升初的初中重點校在“點招”時看重奧數(shù)成績，她希望孩子被初中重點?！包c招”錄取。即使小升初時被大派位，孩子學(xué)了奧數(shù)也為初中分班考試做準(zhǔn)備。

李娟娟當(dāng)年也是畢業(yè)于北京市的重點初中和高中。在她看來，像她家這樣的中產(chǎn)家庭，孩子如果能夠升入重點校，中考、高考“很省心”。

她回憶說，豆豆第一次競賽考了90多分，獲得了一份三等獎獎狀。從幼兒園大班時起，豆豆正式開始接觸奧數(shù)，在正常課程之外，她還請了一對一家教。

李娟娟不完全統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，以一年級這個學(xué)年為例，豆豆參加過YMO數(shù)學(xué)競賽（世界青少年奧林匹克數(shù)學(xué)競賽）、IHC（希望杯）、WMO（世界奧林匹克數(shù)學(xué)競賽）、美國大聯(lián)盟、袋鼠杯等國內(nèi)國外各種競賽，僅YMO就參加過6次。

值得注意的是，這些奧數(shù)競賽都不在教育部發(fā)布的全國性競賽活動白名單中。

據(jù)李娟娟介紹，豆豆參加的競賽，最便宜的報名費也在兩三百元，整個一年級期間僅報名費就花了大約6000元。更貴的是上奧數(shù)班的費用，即使按季度交費，“整個一年級的線上課和線下課，總費用差不多10萬元”。

即使花這么多錢，她也并沒有對豆豆的考試成績有要求，“我的想法是，孩子還小，讓她覺得參加奧數(shù)競賽像玩一樣，不問結(jié)果，考得好固然高興，考得不好也無所謂，畢竟奧數(shù)‘雞娃’不是一天兩天的事兒，不能讓孩子產(chǎn)生厭煩心理”。

2022年年底，劉娟娟同樣給豆豆報了“2023IHC思維挑戰(zhàn)冬令營”。

據(jù)她介紹說，在北京“玩”競賽和奧數(shù)的家長會有專門的群，一旦有競賽信息，群主會直接發(fā)報名鏈接到群里，大家點擊鏈接報名即可；在機(jī)構(gòu)上奧數(shù)課的孩子，也會收到機(jī)構(gòu)老師發(fā)布的報名鏈接。

豆豆參加的是四年級級別備賽，賽前的一個月，用A4紙打印的試題，摞起來有幾寸厚。

1月27日，李娟娟確信，經(jīng)過兩次暫停之后，這場奧數(shù)競賽應(yīng)該不可能繼續(xù)舉行，“國家的查處力度太大了”。

她當(dāng)天還相繼接到3位媽媽的電話，對方“非常焦慮”地問她：“我們當(dāng)初選擇讓孩子學(xué)奧數(shù)，就是為了小升初，如果競賽成績不作為初中招生入學(xué)依據(jù)，我們還讓孩子繼續(xù)學(xué)嗎？我們還是希望孩子能升入初中重點校，怎么辦？我們接下來又該學(xué)什么？”

《法治日報》記者在采訪中接觸的其他十余位家長都抱著同樣的目標(biāo)學(xué)奧數(shù)，也都有同樣的迷茫，不管他們的孩子是資質(zhì)優(yōu)秀，還是一般。

違規(guī)競賽時有發(fā)生

精準(zhǔn)識別動態(tài)監(jiān)管

2018年9月，教育部要求規(guī)范面向中小學(xué)生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動。

2022年3月，在競賽活動管理實踐基礎(chǔ)上，結(jié)合“雙減”政策最新要求，教育部等部門印發(fā)了《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法》，進(jìn)一步健全面向中小學(xué)生的競賽活動管理制度。

對此，首都師范大學(xué)教育政策與法律研究院副院長蔡海龍告訴記者，該規(guī)范的實施，有效削減了競賽數(shù)量，基本斬斷了競賽與招生、考試、培訓(xùn)掛鉤的利益鏈，在一定程度上遏制了競賽橫生的亂象，起到了為競賽熱降溫的效果。

中國人民大學(xué)教育學(xué)院副教授周詳說，為體系化解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，從規(guī)范競賽的源頭進(jìn)行有效監(jiān)管，是教育環(huán)境治理的重要手段。從這個意義上說，教育部相關(guān)文件的出臺，特別是白名單制度，為健康開展競賽、凈化競賽環(huán)境提供了依據(jù)。

但在蔡海龍看來，受利益驅(qū)使，違規(guī)競賽仍時有發(fā)生，它們或以隱匿的形式轉(zhuǎn)入地下，或改頭換面繼續(xù)存在，甚至死灰復(fù)燃。這些違規(guī)競賽嚴(yán)重違背了教育應(yīng)有的規(guī)律，擾亂了教育教學(xué)秩序，非常不利于學(xué)生個性、興趣和特長的培養(yǎng)。

2022年11月，教育部發(fā)布了《關(guān)于面向中小學(xué)生違規(guī)競賽問題查處情況的通報》，直接點名了希望數(shù)學(xué)、數(shù)學(xué)花園探秘、華數(shù)之星、美國大聯(lián)盟等多項違規(guī)競賽。

一個隨之而來的疑問是，在這種形勢下，以奧數(shù)為主體的違規(guī)競賽為何仍受家長們追捧？

蔡海龍認(rèn)為，競賽熱的本質(zhì)其實是對優(yōu)質(zhì)教育資源的爭奪，違規(guī)競賽備受追捧的背后有著深刻的政策原因。長期以來，由于在教育評價和招生錄取方面存在的弊端，競賽結(jié)果往往被作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，或者是中高考加分的項目，并且能在一些高校的自主招生中享受降分錄取的優(yōu)待，因此許多家長將競賽作為擇校和獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的工具。

“除此之外，由于競賽作為一種特殊形式的教育，其本身要求學(xué)生掌握大量知識，一定程度上能夠起到啟發(fā)思維和促進(jìn)智力發(fā)展的作用。因此，即使不是為了獲獎，也有一些家長愿意讓自己的孩子參加競賽，這進(jìn)一步助長了競賽熱潮。”蔡海龍分析稱。

在周詳看來，還有一個因素同樣值得關(guān)注，那就是在客觀上，一些競賽的結(jié)果被一些教育機(jī)構(gòu)所使用或者被一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、夸大宣傳，從而導(dǎo)致家長的追捧。

對于如何從根本上解決家長追捧違規(guī)競賽，受訪專家給出了自己的建議。

周詳認(rèn)為，家長需要關(guān)注學(xué)生個性化的發(fā)展，理性看待競賽活動；學(xué)校需要提供更好的課后服務(wù)，關(guān)注學(xué)生課后時間的有效利用以及個性化教育需求；政府需要對違法違規(guī)競賽活動加強(qiáng)有效監(jiān)管和查處，斬斷利益鏈條等。

“我們還要提供更多科學(xué)、有效的評價方法、手段、標(biāo)準(zhǔn)，解決唯競賽論等僵化的評價模式。”周詳說。

蔡海龍呼吁，我國要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對違規(guī)競賽的監(jiān)管。針對當(dāng)前仍然存在的違規(guī)競賽活動隱形變異現(xiàn)象，明確相關(guān)行政部門的主體責(zé)任，通過建立精準(zhǔn)識別和動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，全面排查、積極主動打擊違規(guī)競賽，嚴(yán)防違規(guī)競賽死灰復(fù)燃。此外，還應(yīng)強(qiáng)化對中小學(xué)校招生入學(xué)過程的督導(dǎo)檢查，建立健全對競賽相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督機(jī)制，徹底切斷違規(guī)競賽的利益鏈。

在蔡海龍看來，還應(yīng)改革教育評價和招生入學(xué)制度。針對過去基礎(chǔ)教育中普遍存在的應(yīng)試主義傾向和教育評價中存在的唯分?jǐn)?shù)主義頑疾，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化教育體制改革，逐步轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。

“競賽熱背后凸顯的其實是優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的問題。解決問題的根本，還是要以制度保障增加對優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，實現(xiàn)教育資源的均衡發(fā)展和公平分配，讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，進(jìn)而使得競賽得以回歸初衷?！辈毯｝堈f。