6月8日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤與上海市市長(zhǎng)龔正在第十四屆陸家嘴論壇期間宣布啟動(dòng)再保險(xiǎn)國(guó)際板。上海銀保監(jiān)局與上海市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），在上海開設(shè)面向全球的再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)交易市場(chǎng)，標(biāo)志著上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)又邁出重要一步。

22條措施明確上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)路徑

《實(shí)施細(xì)則》以構(gòu)建面向全球的富有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際再保險(xiǎn)交易市場(chǎng)為核心，通過(guò)建立中國(guó)規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)由“單向開放”向“雙向開放”轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度參與全球再保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)合作，為全球風(fēng)險(xiǎn)保障和金融治理體系提供中國(guó)方案，助力維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)保障格局和金融合作關(guān)系。

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證券時(shí)報(bào)記者獲悉，《實(shí)施細(xì)則》圍繞完善再保險(xiǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和機(jī)構(gòu)體系、深化再保險(xiǎn)產(chǎn)品供給和創(chuàng)新能力、推動(dòng)再保險(xiǎn)高水平制度型對(duì)外開放、增強(qiáng)再保險(xiǎn)人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)等具體內(nèi)容共制定二十二條政策舉措。

在完善再保險(xiǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和機(jī)構(gòu)體系方面，著重通過(guò)數(shù)字化構(gòu)建面向未來(lái)的新型再保險(xiǎn)交易體系，發(fā)揮再保險(xiǎn)登記清結(jié)算平臺(tái)的金融基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高市場(chǎng)透明度和運(yùn)行效率，構(gòu)建交易清結(jié)算一體的新型再保險(xiǎn)交易市場(chǎng)，在全球傳統(tǒng)的再保險(xiǎn)交易體系下提供中國(guó)方案。此外，通過(guò)支持各類型保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，引導(dǎo)全國(guó)再保險(xiǎn)資源向上海臨港國(guó)際再保險(xiǎn)功能區(qū)集中，聚集中國(guó)力量支持全球風(fēng)險(xiǎn)再分配，為全球風(fēng)險(xiǎn)保障和金融資源配置貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

在深化再保險(xiǎn)產(chǎn)品供給和創(chuàng)新能力方面，建立國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)交換機(jī)制和資源整合機(jī)制，提升再保險(xiǎn)承保能力與服務(wù)水平；不斷提高再保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新水平，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極探索新型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品發(fā)行和交易試點(diǎn)，完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)分散資本補(bǔ)充機(jī)制。

在推動(dòng)再保險(xiǎn)高水平制度型對(duì)外開放方面，建設(shè)再保險(xiǎn)國(guó)際板，依托高透明度的場(chǎng)內(nèi)交易設(shè)施和規(guī)則，打造對(duì)接全球風(fēng)險(xiǎn)分散的國(guó)際分入統(tǒng)一大市場(chǎng)；在上海臨港新片區(qū)建設(shè)立足境內(nèi)，輻射全球的國(guó)際再保險(xiǎn)功能區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)實(shí)施國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、對(duì)標(biāo)國(guó)際的再保險(xiǎn)營(yíng)商環(huán)境支持；實(shí)現(xiàn)境內(nèi)再保險(xiǎn)跨境收支結(jié)算便利化，降低跨境交易成本和縮短結(jié)算周期；打造上海國(guó)際再保險(xiǎn)會(huì)展品牌。

在增強(qiáng)再保險(xiǎn)人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)方面，給予人才引進(jìn)、境外人才出入境和停居留等支持政策，鼓勵(lì)政府、高校、企業(yè)協(xié)力加強(qiáng)上海再保險(xiǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

《實(shí)施細(xì)則》明確了上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)路徑，形成了各方政策支持合力。2022年，中國(guó)分出至境外保費(fèi)規(guī)模約1120億元，境外分入保費(fèi)規(guī)模約283億元，再保險(xiǎn)逆差近4倍，與全球再保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步深入雙向融合仍需加強(qiáng)。

在國(guó)家金融監(jiān)督管理總局監(jiān)管政策引導(dǎo)下，在上海市政府營(yíng)商政策支持下，上海銀保監(jiān)局將會(huì)同上海市地方金融監(jiān)管局緊抓全球承保能力“再布局”窗口期機(jī)遇，依托數(shù)字化、科技化的國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)，著力打造透明、便利、高效的國(guó)際再保險(xiǎn)交易市場(chǎng)，推進(jìn)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)高水平制度型對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展。

初步構(gòu)建起與國(guó)際接軌的再保險(xiǎn)國(guó)際板規(guī)則體系

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，相關(guān)部門同步出臺(tái)差異化風(fēng)險(xiǎn)特征系數(shù)和保費(fèi)收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、跨境收付便利、司法保障、財(cái)稅和資金支持、人才吸引等多項(xiàng)政策，賦予再保險(xiǎn)“國(guó)際板”覆蓋全面、內(nèi)容扎實(shí)、操作性強(qiáng)的配套政策支持體系。

上海保險(xiǎn)交易所表示，作為國(guó)家級(jí)金融基礎(chǔ)設(shè)施和上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位，將全力打造承接政策落地、暢通要素流通、平衡效率安全的交易服務(wù)平臺(tái)，以構(gòu)建布局合理、治理有效、先進(jìn)可靠、富有彈性的再保險(xiǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，從建市場(chǎng)、立規(guī)則、強(qiáng)服務(wù)等方面入手，全力助跑再保險(xiǎn)“國(guó)際板”高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)一的制度規(guī)則是打造統(tǒng)一要素和資源市場(chǎng)的重要基石。上海保險(xiǎn)交易所聯(lián)合各方，以促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一為原則，完成再保險(xiǎn)“國(guó)際板”登記制度、交易規(guī)則、資金結(jié)算、跨境便利等方面規(guī)則制訂，初步構(gòu)建起與國(guó)際接軌的再保險(xiǎn)“國(guó)際板”規(guī)則體系，通過(guò)對(duì)再保險(xiǎn)“國(guó)際板”參與方及業(yè)務(wù)標(biāo)的實(shí)施必要的信息登記、信息披露和風(fēng)險(xiǎn)信息共享，切實(shí)防范國(guó)際再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)和洗錢風(fēng)險(xiǎn)，將再保險(xiǎn)“國(guó)際板”打造成為交易風(fēng)險(xiǎn)更低、信息透明度更高、交易要素更為集中的示范性場(chǎng)內(nèi)再保險(xiǎn)市場(chǎng)。

建設(shè)國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)，是國(guó)際一流再保險(xiǎn)中心建設(shè)的重要任務(wù)之一。據(jù)悉，平臺(tái)具備為再保險(xiǎn)交易提供資信管理、業(yè)務(wù)詢價(jià)、簽約存證、賬務(wù)清算、跨境結(jié)算、承保能力整合、風(fēng)險(xiǎn)模型共享、履約管理等功能，是全球理念最為先進(jìn)、功能最為完善的再保險(xiǎn)交易服務(wù)系統(tǒng)。

作為平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方，上海保險(xiǎn)交易所以區(qū)塊鏈技術(shù)為底層技術(shù)支持，為再保險(xiǎn)“國(guó)際板”提供面向未來(lái)的數(shù)字化再保險(xiǎn)交易系統(tǒng)，在保證各方信息安全、加密和不可篡改的基礎(chǔ)上，有效推動(dòng)再保險(xiǎn)行業(yè)的線上化、智能化轉(zhuǎn)型，為全流程監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和精細(xì)化監(jiān)管提供更加有效的實(shí)施工具。

下一步，上海保險(xiǎn)交易所將進(jìn)一步加快推動(dòng)新型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)等一系列關(guān)鍵創(chuàng)新，為上海早日建成國(guó)際一流的再保險(xiǎn)中心、更好地踐行“改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者”的要求發(fā)揮積極作用，為全球風(fēng)險(xiǎn)分散和治理體系完善貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”，推動(dòng)建立更加開放、融合、共贏、互益的全球風(fēng)險(xiǎn)治理共同體。

（文章來(lái)源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)）