人大常委會｜從執(zhí)法檢查報告看我國非物質文化遺產(chǎn)法實施成效
新華社記者周瑋
目前，我國非遺資源總量近87萬項，國家、省、市、縣四級非遺代表性項目10萬余項，其中國家級代表性項目1557項(包含3610個子項)；43個項目列入聯(lián)合國教科文組織非物質文化遺產(chǎn)名錄(名冊)，位居世界第一……
11月5日，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查非物質文化遺產(chǎn)法實施情況的報告提請十四屆全國人大常委會第十二次會議審議。
報告指出，自2011年非物質文化遺產(chǎn)法實施以來，國務院及各部門、各地方積極踐行立法宗旨，認真落實法律規(guī)定，采取有力措施推動非遺保護和傳承取得顯著成效。一大批體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非遺項目得到有效保護，非遺工作體制機制不斷健全完善，非遺保護理念持續(xù)深化，非遺服務當代、造福人民的作用進一步發(fā)揮。
我國各級人大、政府積極推進非遺相關立法，為非遺保護傳承提供有力法治保障。與此同時，保障支持力度持續(xù)加大。2011年以來，中央財政累計安排資金103.54億元用于支持國家級非遺代表性項目保護傳承、國家級非遺代表性傳承人開展傳承活動等工作。全國現(xiàn)有非遺保護機構2406個，文化和旅游部設立中國非物質文化遺產(chǎn)保護中心，31個省、自治區(qū)、直轄市全部成立省級非遺保護中心。
報告顯示，我國非遺保護傳承體系日益健全，已初步建立起國家、省、市、縣四級非遺代表性項目名錄體系，認定國家、省、市、縣四級非遺代表性傳承人9萬多人，設立23個國家級文化生態(tài)保護(實驗)區(qū)、210多個省級文化生態(tài)保護(實驗)區(qū)。調查記錄等基礎性工作穩(wěn)步推進，文化和旅游部組織開展黃河流域非遺專項調查，實施非遺記錄工程，發(fā)布非遺數(shù)字化保護、數(shù)字資源采集和著錄行業(yè)標準。傳播普及水平也不斷提升，“非遺在社區(qū)”“非遺進校園”等活動推動非遺融入當代生活，《非遺里的中國》《非遺公開課》等節(jié)目深受群眾喜愛，許多非遺代表性項目和代表性傳承人走出國門，探索講好中國故事的新路徑。
近年來，非遺助力經(jīng)濟社會發(fā)展卓有成效。融入國家重大戰(zhàn)略，加強京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實施中的非遺保護傳承。加速非遺與旅游融合發(fā)展，多地推出一批特色鮮明的非遺旅游景點和旅游線路。助力鄉(xiāng)村振興，全國共建設非遺工坊6700余家，其中2100余家位于脫貧地區(qū)。賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動非遺保護傳承與老字號創(chuàng)新發(fā)展融合聯(lián)動。
報告同時指出，非物質文化遺產(chǎn)法實施取得了積極成效，為非遺保護傳承提供了有力法治保障，但在實踐中還存在一些問題和不足，需要予以關注，積極研究解決。
比如，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方對非遺工作不夠重視，經(jīng)費投入不足，文化和旅游部門唱“獨角戲”；一些非遺項目傳承人老齡化現(xiàn)象較為突出，面臨后繼乏人風險；一些非遺項目缺乏融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活的有效措施和路徑等。
讓非遺在新時代煥發(fā)新活力、綻放新光彩，報告建議，提高政治站位，把牢非遺工作正確方向；加大保障力度，推動法定責任全面落實；聚焦體系建設，全面加強系統(tǒng)性保護；加強宣傳展示，增強非遺傳播力影響力；堅持守正創(chuàng)新，推進合理利用、融合發(fā)展。
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