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前端治理保障群眾健康權(quán)益

前端治理保障群眾健康權(quán)益(主題)

法治日?qǐng)?bào)記者 張昊


【資料圖】

近日,最高人民檢察院和國家疾控局聯(lián)合發(fā)布8件抗(抑)菌制劑非法添加專項(xiàng)監(jiān)督典型案例。

2022年2月以來,最高檢在全國檢察機(jī)關(guān)開展了抗(抑)菌制劑非法添加公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),取得了哪些成效?在抗(抑)菌制劑相關(guān)違法行為中,非法添加禁用物質(zhì)的產(chǎn)品占比較大,國家層面對(duì)此采取了哪些措施整治亂象?《法治日?qǐng)?bào)》記者就相關(guān)問題采訪了最高檢和國家疾控局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

有力打擊非法添加行為

2022年,最高檢啟動(dòng)抗(抑)菌制劑非法添加公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),2月向江西等9個(gè)省級(jí)院下發(fā)《關(guān)于對(duì)“消”字號(hào)抗(抑)菌制劑非法添加公益訴訟案件線索掛牌督辦的通知》,6月專門召開全國檢察機(jī)關(guān)辦理抗(抑)菌制劑公益訴訟案件工作推進(jìn)會(huì),決定專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)由最初的9省拓展到全國。

最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人介紹了專項(xiàng)活動(dòng)的成效:“專項(xiàng)活動(dòng)有力打擊了抗(抑)菌制劑非法添加、違規(guī)銷售等違法行為。專項(xiàng)活動(dòng)中,還發(fā)現(xiàn)解決了當(dāng)前行政監(jiān)管中的突出問題,督促行政機(jī)關(guān)依法厘清并嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)檢測能力和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí),推動(dòng)修改相關(guān)法律法規(guī),加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營消毒產(chǎn)品單位和個(gè)人違法行為的打擊力度?!?/p>

“抗(抑)菌制劑屬于消毒產(chǎn)品,沒有治療作用,也不允許添加藥物成分。在產(chǎn)品中非法添加激素、抗生素、抗真菌藥物等禁用物質(zhì),使用后可能引發(fā)過敏反應(yīng)、產(chǎn)生耐藥菌株、影響水鹽代謝等副作用,危害身體健康。”最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人說,很多消費(fèi)者對(duì)非法添加問題缺乏防范意識(shí),也沒有鑒別能力,開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),從前端有效保障了群眾健康權(quán)益。

推動(dòng)行政機(jī)關(guān)堵塞漏洞

最高檢和國家疾控局此次聯(lián)合發(fā)布的8件抗(抑)菌制劑非法添加專項(xiàng)監(jiān)督典型案例,有哪些突出特點(diǎn)?

“第一個(gè)特點(diǎn)是著力強(qiáng)化全過程、全鏈條法律監(jiān)督。”最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人說,各級(jí)公益訴訟檢察部門堅(jiān)持系統(tǒng)思維,緊盯關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)生產(chǎn)廠家、銷售企業(yè)、醫(yī)務(wù)人員等主體,對(duì)生產(chǎn)、備案、銷售、宣傳各環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋、全過程監(jiān)督。

記者了解到,抗(抑)菌制劑準(zhǔn)入門檻低、產(chǎn)品種類多、涉及范圍廣,非法添加物質(zhì)涉及激素、抗生素、抗病毒藥物、抗真菌藥物等多種類型,檢測難度大,對(duì)專業(yè)能力要求高。

“本批典型案例的第二個(gè)特點(diǎn)是科學(xué)開展專業(yè)化、精細(xì)化調(diào)查工作。”最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人說,針對(duì)上述情況,最高檢技術(shù)信息研究中心集中對(duì)地方院送檢的抗(抑)菌制劑進(jìn)行檢測,并通報(bào)檢測結(jié)果,為各地辦案提供了基礎(chǔ)參考。各地檢察機(jī)關(guān)在辦案中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)排查線索,邀請(qǐng)“益心為公”志愿者開展專業(yè)化調(diào)查取證,依托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定,確保了辦案質(zhì)效。

“本次發(fā)布的典型案例還體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用多形式、精準(zhǔn)化監(jiān)督手段?!弊罡邫z第八檢察廳負(fù)責(zé)人說,檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用行政公益訴訟、民事公益訴訟多種監(jiān)督方式,以磋商、專家論證等形式,指導(dǎo)督促行政機(jī)關(guān)解決法律適用難題。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)依法促進(jìn)針對(duì)性、系統(tǒng)性行業(yè)治理。公益訴訟檢察部門注重從個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管中的普遍性、一般性問題,推動(dòng)行政機(jī)關(guān)堵塞監(jiān)管漏洞,完善工作機(jī)制,開展綜合治理,規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

齊抓共管形成監(jiān)督合力

記者了解到,在抗(抑)菌制劑相關(guān)違法行為中,非法添加禁用物質(zhì)的產(chǎn)品占比較大,國家層面對(duì)此采取了哪些措施整治亂象?取得了哪些成效?

國家疾控局綜合監(jiān)督一司負(fù)責(zé)人介紹說,2022年,全國檢查抗(抑)菌制劑生產(chǎn)企業(yè)2476家,發(fā)現(xiàn)存在違法行為企業(yè)82家。檢查抗(抑)菌制劑經(jīng)營、使用單位89962家,抽查產(chǎn)品116475件,發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品3352件。抽檢抗(抑)菌制劑膏、霜?jiǎng)┬?506個(gè),發(fā)現(xiàn)非法添加禁用物質(zhì)產(chǎn)品216個(gè),檢測出非法添加禁用物質(zhì)27種,檢出較高的禁用物質(zhì)是氯倍他索丙酸酯、咪康唑、特比萘芬等。

“國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局不斷強(qiáng)化抗(抑)菌制劑監(jiān)管工作,積極采取多種措施,嚴(yán)厲打擊?!眹壹部鼐志C合監(jiān)督一司負(fù)責(zé)人說,國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局嚴(yán)格規(guī)范管理,推進(jìn)抗(抑)菌制劑監(jiān)管工作有效落實(shí)。2022年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抗(抑)菌制劑監(jiān)督管理工作的通知》,對(duì)各地抗(抑)菌制劑亂象治理工作提出明確要求,依法依規(guī)從嚴(yán)從重打擊抗(抑)菌制劑非法添加問題。印發(fā)《2022年國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》,將抗(抑)菌制劑亂象治理工作與“雙隨機(jī)、一公開”工作有機(jī)結(jié)合,并納入全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品考評(píng)。同時(shí),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確??梗ㄒ郑┚苿┍O(jiān)督管理工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

國家疾控局綜合監(jiān)督一司負(fù)責(zé)人說,在整治亂象的過程中,多部門齊抓共管,形成監(jiān)督合力。國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局督促各地充分發(fā)揮打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)電商平臺(tái)網(wǎng)上商鋪違法違規(guī)宣傳抗(抑)菌制劑的,及時(shí)通報(bào)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門并積極配合其約談。指導(dǎo)電商平臺(tái)規(guī)范證照公示,設(shè)置警示語。督促各地建立部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制、省際案件協(xié)查機(jī)制。

“各地衛(wèi)生健康行政部門和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的,依法向公安機(jī)關(guān)移送,有效防范不合格產(chǎn)品流入市場,切實(shí)保護(hù)了群眾身體健康”。國家疾控局綜合監(jiān)督一司負(fù)責(zé)人說。

法治日?qǐng)?bào)北京8月10日訊

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